掌声响起处：
环境保护
报告原文：抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
掌声响起处：
就业养老
报告原文：推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。
2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。
专家解读：
人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红：
今年城镇新增就业预期目标比去年多了100万人，压力不小，但我们信心更足。
去年我国在经济下行压力加大的情况下，就业总体稳定，实现新增就业1314万人，有力保障了民生。自2012年以来，我国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但由于劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以城镇新增劳动力仍然处于高位。加之农业转移劳动力仍然保持一定规模，就业总量依然较大。
与此同时，就业结构性矛盾更加突出，企业“招工难”和劳动者“就业难”并存。另外，近两年过剩产能加速出清，职工安置任务繁重。加上今年高校毕业生将达到795万人，占城镇新成长劳动力的一半多。
虽然压力很大，但有利条件也不少。首先，我国经济发展向好的基本面没有变。经济总量增大、经济结构优化，以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放等，都将进一步拓展就业增长空间。其次，我国近年来积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生了适应多样化需求的新业态，不断释放吸纳就业潜力。此外，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业将发挥更大力量。
专家解读：
人社部副部长游钧：
养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。这一政策意味着从2005年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。
到2016年底，养老保险基金的投资运营正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到了3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。要加大风险管控，同时也要确保基金收益，必要时要给予政策支持。
掌声响起处：
教育资源
报告原文：统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。
我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
专家解读：
全国人大代表、中国教育学会副会长张志勇：
促进义务教育均衡发展可以说是最大的民生。推进义务教育均衡发展，要着力破解“乡村弱”和“城镇挤”的两个难题。
这一政策意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。
近年来，我国从最困难的地区和条件最差的学校做起，全面改善薄弱学校基本办学条件，着力推进教育资源均衡配置，大大缩小了城乡、校际差距。2016年，我国免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
西安市新城区解放门街道办事处主任赵辉：
这一点非常好，这说明政府考量、配置公共资源的口径，将按照常住人口来计算，有利于化解当前矛盾。就城区小学来说，生源50%都是来自全国各地农民工的孩子，所以群众对教育不满，核心是教育这一公共资源配置不够、不合理，包括医疗资源等。当前公共资源主要是按户籍人口数量来配置，而西安有一些街道办辖区户籍人口可能两三万，有的四五万，但常住人口却在十几万，甚至20万左右。按户籍人口对配置公共资源，势必就会出现接纳能力不强、供给不足的问题。建议对公共资源的决策布局，一定要立足实际，一定要尊重规律和发展趋势，坚决不能决策和实际两张皮。其次，民生、公共服务设施的规划建设，一定要有前瞻性，要考虑增量的问题。 华商报记者 刘苗
掌声响起处：
医保食安
报告原文：在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。
食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
专家解读：
全国政协委员杨金生：
多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难，公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”，实现基本医保信息全国联网。
从2010年的每人每年120元到2017年的450元，我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前，我国已建立全世界最大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来最低水平。随着医改进入攻坚期和深水区，利益格局调整更加复杂，对医改整体性、系统性和协同性的要求明显增强，深层次体制机制的矛盾日益凸显，改革任务更为艰巨。
掌声响起处：
农民工讨薪
报告原文：锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。
掌声响起处：
“三公”经费
报告原文：各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
掌声响起处：
政府职能
报告原文：在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。
深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
