建内陆型改革开放新高地
去年8月31日，党中央国务院批准设立第三批自贸区，第三批自贸区涉及的7个省市（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）全部进入到紧锣密鼓的筹备阶段。陕西省委、省政府高度重视陕西自贸区的筹建工作，成立了强有力的领导班子，由省委书记、省长亲自挂帅，陕西省商务厅承担了具体的筹建工作。
昨日下午，国新办在北京举行新闻发布会，商务部副部长王受文表示，这次新增的7个自贸区主要是中西部和东北地区，这样安排目的也是为了在全国形成可复制推广的经验，形成全国的经验。据昨日国务院批复的《中国（陕西）自由贸易区总体方案》（以下简称《方案》），国家对陕西自贸区的战略定位是，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。
三大片区各自“领命”发力
根据国务院的《方案》，陕西自贸区将包含三大片区、9个功能区，实施范围119.95平方公里。其中，中心片区87.76平方公里（含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里，西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心〔B型〕0.36平方公里），西安国际港务区片区26.43平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里），杨凌示范区片区5.76平方公里。
在功能划分上，中心片区着重发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，推动服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。对于西安国际港务区片区，重点是发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。
杨凌示范区是以农业科技创新示范推广为重点，通过全面扩大国际农业领域合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。
三至五年形成高水平自贸园区
国务院《方案》中给陕西自贸区定的发展目标为，经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。
作为西北地区唯一获批自贸区的省份，陕西有其独特的优势。优势之下，则承担着更为重要的责任和使命。为此，陕西将在改革创新政府管理方式、开展知识产权综合管理改革试点等方面转变政府职能，在提升利用外资水平、构建对外投资促进体系等方面深化投资领域改革，在拓展新型贸易方式、创新通关监管服务模式等方面推动贸易转型升级，在推动金融制度创新、增强金融服务功能、建立健全金融风险防范体系等方面深化金融领域开放创新，在创新互联互通合作机制、创新国际产能合作模式、创新现代农业交流合作机制等方面，扩大与“一带一路”沿线国家经济合作、人文交流新模式等。
按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务;非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，创新内陆地区开放发展机制，完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展现代服务业和先进制造业。
华商报记者 张小刚
