云南大理治污千家客栈停业 经营者:损失谁补偿

3月31日，传闻已久的云南大理洱海最严环保整治措施终于落地。3月31日下午，大理白族自治州政府正式发布第21号公告，宣布划定洱海核心保护区，在该保护区内，相关的餐饮和客栈将从4月1日开始停业，直至2018年6月整个洱海周边的环湖截污工程完工为止。

生态核心区上千家客栈餐馆4月1日起停业

大理州政府表示，近年来，随着大理知名度、美誉度的不断提高，外来人口不断增多，餐饮客栈服务业快速发展。而洱海流域截污治污设施建设投入不足，管网覆盖率和污水收集处理率低、欠账较大，治污速度跟不上污染增加的速度。同时，受农业面源污染、生产生活污水影响，主要入湖河流水质较差，清水入湖量大幅减少，水循环逆良性，洱海水质已处于中营养向富营养转变的“拐点”，适宜藻类生长，一旦气候条件具备，蓝藻爆发的风险较大。

根据国家水专项调查，2016年洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。畜禽养殖、农业面源、农村生活、城镇生活（含餐饮客栈服务业）排放是洱海流域的主要污染来源，而餐饮客栈服务业带来的污染是增长最快的。

洱海是云南省仅次于滇池的第二大淡水湖，位于云南省大理白族自治州大理市，因其状似人耳得名。大理州政府决定划定洱海流域水生态保护区核心区为洱海海西、海北（上关镇境内）1966米界桩外延100米、洱海东北片区（海东镇、挖色镇、双廊镇境内）环海路临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海主要入湖河道堤岸两侧各30米，洱海流域其他湖泊周围50米的区域。

整治内容是从4月1日到10日，整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受核查。对限期内未暂停营业的餐饮、客栈经营户，由相关职能部门依法查处、予以停业整治。

对于核心区内证照不全的客栈和餐馆，停业时间将自2017年4月1日起，至大理市环湖截污工程投入使用为止，而据官方介绍，截污工程投入使用的时间可能最快会在一年之后的2018年6月。

洱海正式开启抢救模式

大理当地民间观察人士施怀基介绍，第一批外地人到大理来开客栈应该是从2012年左右，在此之前，环洱海周边只有一百多家本地人开的客栈，随着知名度的提高，第一批外地人开的客栈几乎是躺着赚钱。

在资本逐利驱使下，以后每年都有几十亿的外来资本涌入洱海周边，每年都新开数百家客栈，并带来了巨大的客流量。

数据显示，过去5年时间，大理州接待游客的数量从2011年的1545万人次飙升至2016年的3859万人次，客栈的数量也出现暴增，这使得洱海地区的环境承载压力持续加大。根据旅游发展局的初步调查结果，目前环洱海拥有大概2000家客栈（含大理古城）。

2015年上半年，大理第一次公开曝光双廊镇有环海客栈向洱海直排污水，以此作为分水岭，洱海环保的压力逐渐增大。而在之前，由于市政设施的建设跟不上井喷式建设的客栈速度，生活污水直排洱海已经存在多年。

2017年1月9日，大理州开启洱海保护治理抢救模式，决定实施“七大行动”，其中包括整治客栈餐饮服务业，并展开号称大理当地最大的环湖截污工程。1月22日，云南省原水利厅厅长陈坚调任大理州州委书记。3月15日，“七大行动”指挥部成立，陈坚当时提出，“洱海保护治理到了最危急关头”。

截污工程于去年夏天在双廊镇动工，项目包括在挖色、双廊、喜洲、大理古城等地新建六座污水处理厂，铺设污水管道235公里，出水达到国家一级A类排放标准。项目计划在2018年6月底完工，比原计划提前半年。

根据大理州发布的政府工作报告，2016年，全年洱海水质稳定保持Ⅲ类，5个月为Ⅱ类。相比之下，2014年和2015年，洱海的水质达到II类的月份分别是7个月和6个月，整体水质出现下滑的趋势。

洱海周边上千家客栈餐馆被划入核心区

3月31日下午，大理州政府强硬出台洱海最严治污措施之后，相关通告内容迅速在洱海周边的客栈老板群里传开，面对即将停业的现实，客栈老板们虽然多少有些情绪，但总体都还算平稳。

根据政府通告的洱海流域水生态保护区核心区范围，客栈老板们估计，以海西境内的大理镇为例，按照这个规定，当地的才村、龙龛村几乎八成的客栈和餐馆均被划入核心区范围，大规模停业不可避免；而在东北片区的双廊，估计也至少有一半客栈和餐馆入列。

多位客栈老板向上游新闻-重庆晨报记者证实，而从去年开始，政府实际上就已经暗中冻结了客栈和餐馆的相关办证手续。因此，在这些被划入核心区的客栈和餐馆，几乎可以肯定，证照齐全的几乎不到一成。

客栈老板们估计，如果严格按照政府划定的范围执法，可以肯定在洱海周边的2000多家客栈和餐馆几乎一半以上会遭遇停业，能够幸免的可能只有大理古城附近的客栈和餐馆。

编辑：凡闻