杨焕宁被“断崖式降级” 五任安监总局局长出路不同

简历被撤的杨焕宁，真的是出事了。

7月31日，也就是政知君发现其简历从官网撤下的三天后，中央纪委公开了对杨焕宁的处分通报：

日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨焕宁严重违纪问题进行了立案审查。经查，杨焕宁同志身为中央委员，严重违反政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上背离党性原则；违反廉洁纪律，利用职权谋取私利。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予杨焕宁同志留党察看二年处分，由监察部报国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务；终止其党的十八大代表资格；收缴其违纪所得。给予其留党察看二年的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

被留党察看二年的中央委员

先说通报。

政知圈注意到，“在大是大非问题上背离党性原则”这是以往中央纪委通报中很少出现过的。作为第十八届中央委员，在大是大非问题上背离党性原则可以想见问题严重性。

从处分也能窥见一二，杨栋梁被给予“留党察看二年”的政治处分。党章规定，党纪处分共分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等5种，留党察看的问责力度仅次于开除党籍。

在杨焕宁之前，被留党察看二年的有民政部原党组书记、部长李立国，受到留党察看二年、行政撤职处分，降为副局级非领导职务，终止党的十八大代表资格；以及曾长期担任中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员的曲淑辉，受到留党察看二年、行政撤职处分，降为正处级非领导职务。

杨焕宁也因此成为国务院机构中，继李立国之后，第二个受到“断崖式降级”处分的一把手。两人均是从正部级降为副局级非领导职务。

7月26日，中纪委官网曾刊文披露问责李立国的细节。《近距离·走进中央纪委第二纪检监察室》一文提到，在查处民政部系列违纪案件中，李立国、窦玉沛在组织谈话第一天，均表示自己对该领域发生的问题具有不可推卸的责任，愿意引咎辞职。

前任落马时，曾表示“没想到”

杨焕宁履职国家安监总局局长的时间比前任杨栋梁更短，不足两年。当时，政知君还写了《面孔 | 调任安监总局的公安部“二把手”杨焕宁的4个特征》，戳标题可复习。

2015年10月14日，在8·12天津滨海新区爆炸事故发生两个月后，杨焕宁接任在事故处理期间落马的杨栋梁。

政知圈还记得，杨栋梁的落马非常突然，8月18日落马当天他本来要赶回局里开党组会议的。在杨栋梁连夜赶赴曾任职18年的天津时，恐怕没有想到，自己的政治生涯在爆炸声中终结。此时，距离他担任安监总局局长职务仅仅三年。

杨栋梁落马的第2天，事故成立调查组，由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。时任公安部常务副部长杨焕宁任组长。他表示：“只要涉及事故原因、事故责任的，不管涉及谁、不管有什么背景，都要查清、查细，一查到底，确保调查结论经得起科学的检验、法律的检验和历史的检验，给党和人民一个负责任的交代。”

对于杨栋梁的落马，杨焕宁表示，来到天津后，曾向杨栋梁请教专业问题，但没想到他出事了。

在就职国家安监总局的发言中，杨焕宁表示，“要以身作则、勤政廉政，保持共产党人的高尚情操和优良作风，严格要求亲属和身边工作人员，带领领导班子履行好廉政主体责任，以良好的形象带动全局的党风廉政建设。”

言犹在耳，只是两年后，他被指“违反廉洁纪律，利用职权谋取私利”。

五任国家安监总局局长，出路不同

政知圈曾盘点过几任国家安监总局局长的出路。杨焕宁是首个被降级的国家安监总局局长。

自2005年升格为国务院直属机构（正部级）以来，国家安监总局先后有5任局长。首任局长为时任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任李毅中，履职三年后调任工信部部长，现任十二届全国政协委员会常务委员。

第二任局长王君就任国家安监总局局长时间最短，2008年3月，他从供销总社党组书记任上调往安监总局，出任局长、党组书记。当年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。王君率领工作组赶赴山西处置。后来形势发生很大变化，时任山西省长孟学农引咎辞职。王君就地担任山西省省长。后就任内蒙古自治区党委书记，现为第十二届全国人民代表大会民族委员会副主任委员。

接任王君的是骆琳。这位时任辽宁省委副书记、省政协主席的正部级干部2008年调进安监总局。然后，在和平里工作四年后，2012年5月，令人惊讶地离任。新去处是在西单的供销总社，也就是王君调往安监总局前曾供职的地方。不过，王君当时是供销总社党组书记，而骆琳调任此地，只是担任正部长级的供销总社理事会副主任，在这个机构里排名第三。

杨栋梁是骆琳的继任者，当时他从履职18年的天津入京。没成想，三年不到，在重回旧地之际落马。今年2月21日，杨栋梁因贪污、受贿，被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币二百万元。法院查明，他在担任天津市副市长、天津市委常委、常务副市长、天津陆军预备役高炮师第一政委、国家安全生产监督管理总局局长、党组书记期间有贪腐行为。

再接着就是杨焕宁了。在简历被撤下之前，他已连续多日缺席国家安监总局的重要活动。

编辑：凡闻