创新体制机制优化基础设施 临潼打造世界一流旅游区

　　秦兵马俑是二十世纪中国百大重要考古发现之一;唐华清宫是迄今为止保存最完整的皇家园林;姜寨遗址是世界上为数不多的史前部落遗址之一;还有“烽火戏诸侯”的烽火台，楚汉相争的鸿门坂……

　　临潼拥有文物古迹506处，其中6处为国家级文物保护单位。2016年，临潼区被国家旅游局确定为国家全域旅游示范区创建单位，“以游兴区”开始成为临潼区委、区政府以及全区广大干部群众的共识。

　　创新体制机制 护航临潼旅游再升级

　　去年6月，在省、市旅游局的指导下，临潼区出台了《临潼区创建国家全域旅游示范区打造世界一流旅游名区实施方案》及《工作方案》等系列文件。临潼区旅游局相关负责人告诉记者：“在相关方案出台的同时，我们还成立了全域旅游示范区创建工作领导小组，由党政一把手担任组长，42个部门和街办主要领导为成员，召开创建动员大会，组建并成立了临潼区旅游发展委员会、旅游警察大队、旅游工商管理所、旅游巡回法庭等，进一步护航临潼旅游再升级。”

　　与此同时，记者还了解到，本着旅游引领、多规合一的原则，临潼区还出台了《临潼区全域旅游发展总体规划(草案)》。目前，临潼区正加紧实施全域旅游规划与城乡、土地利用、风景名胜区保护、十大产业片区、国民经济与社会发展等规划的衔接工作，力求以全域旅游创建统领经济和社会发展全局。与此同时，该区还斥资1000万元向全球公开招标，策划编制了《秦始皇帝陵·兵马俑景区与骊山大旅游区总体规划》。

　　事实上，为了全面创建全域旅游示范区，临潼区在区域综合开发上同样投入重金。据了解，近年来，临潼陆续完成了总投资18亿元的秦始皇帝陵博物院建设工程、总投资22.6亿元的华清宫遗址广场工程，以及骊山植被恢复和森林城市工程、临潼国家旅游休闲度假区基础设施建设工程。秦文化旅游区、唐文化旅游区、临潼国家旅游休闲度假区已成规模，汉文化旅游区和周文化旅游区也进入规划编制阶段。记者从临潼区获悉，当前，投资百亿元的秦兵马俑大景区建设工程已经启动。临潼旅游综合开发不仅做大了旅游产业，而且促进了旅游惠农和产业扶贫，据悉，被搬迁的数千户群众中，当初的贫困户已全部实现脱贫。全域旅游的发展成果，不仅丰富了游客的旅游体验，同时也给辖区群众带来了实实在在的实惠，真正实现了“旅游发展、全民共享”的全域旅游创建初衷。

　　加速产业融合 加快智慧旅游全覆盖

　　“不让一个游客在临潼受委屈”。这是临潼区对所有游客的庄严承诺。为了兑现这一承诺，临潼区不断推动多产业融合，为打造旅游行业新生态做出了积极努力。

　　目前，临潼在旅游产业融合发展方面已经迈出了可喜的一步。例如，依托得天独厚的温泉资源，临潼区已建成了华清爱琴海、悦椿温泉酒店、骊宫坊、华清池御温泉酒店等一批高端温泉酒店群，带动了休闲、康体旅游的融合发展。再如，依托国家地理标志保护产品——石榴和火晶柿子，积极实施农业观光、果品加工、旅游促销，每年80%的果品都走向了游客，走向了外地。同时，依托伊利集团、银桥集团、陕鼓集团、临潼现代工业组团，大力发展工业旅游，伊利集团牛奶饮品生产线已申报了2A级景区，接待游客数万人。还有，依托骊山与渭河湿地，发展了一批融休闲、餐饮、住宿为一体的农家乐集群，“旅游+生态”产业迈向大众旅游时代。下一步，临潼区还将依托“中国十大科技旅游基地”的国家授时中心，打造骊山时空公园。

　　为打造旅游市场新生态，临潼智慧城市管理服务中心和“智美临潼”微信公众平台已于2016年开通启用，旅游数据基本实现互联互通，景区及主要道路的视频监控实现全覆盖，景区流量实现实时监控与发布。同时，全国区县级首家旅游退货监理中心也在临潼旅游综合服务大厅挂牌成立，兑现了“不让一个游客在临潼受委屈”的承诺。

　　优化基础设施 共创特色旅游新名片

　　旅游基础设施水平是旅游产业发展的瓶颈，好的旅游设施是对旅游产业发展的有力支撑。近年来，临潼区以“三个革命”推进为契机，不断完善区域旅游基础设施建设。“厕所革命”深入人心，旅游厕所改建扩建及三级“所长制”得到落实。据记者了解到，今年上半年临潼区景区共改扩建公厕27座，新建旅游厕所6座，第三卫生间的数量达到7座。临潼区相关负责人表示：“我们在旅游标志标识系统建立健全上，同样有大量投入，该系统日益规范完善将为游客提供更为完备的服务体验。”除此之外，临潼区城市家具特色亦日渐凸显。绿地广场、街头小品、灯杆造型、城市雕塑处处彰显出浓郁的文化底蕴;路灯点亮、夜景喷泉、月光经济尽情展示着临潼旅游新的魅力。

　　在临潼区全力推进全域旅游示范区建设的大背景下，《长恨歌》《12·12》已成为临潼旅游的响亮名片，临潼区特别重视乡村旅游和生态旅游发展，秦俑村、骊佳苑农耕民俗博览园、欧洲风情购物小镇等引领特色村镇潮流;大唐华清城、鹦鹉寺公园、凤凰池生态谷、贾平凹艺术馆等陆续开放，拓展了公共游憩空间。

　　记者还了解到，近几年来，四通八达的交通建设，同样成为临潼旅游建设的加速器。随着西临高速四改八工程完成并通车，临潼区十多条连接西安主城区的主干道工程和连接十大产业片区的城市道路工程建设再次提速。目前，骊山盘山公路已经开通，被游客誉为“最美盘山公路”。临潼地铁9号线全面开工建设，秦汉大道临潼段、渭北大横线、黄金大道工程也即将建成，这些项目建成后，临潼旅游交通将更加顺畅，假日客流压力将得到缓解。

　　在基础设施日趋完善、城市管理日趋智慧、旅游服务日益温馨、发展模式日益多元化的今天，临潼旅游乘势而上、蓄势而发、借势而为。未来，临潼区将斥资千万、投资百亿，在打造秦、唐两大旅游文化产业航母的同时，借助国际顶级规划理念和全球旅游发展智慧，加快建设博物馆集群和温泉小镇、电影小镇等系列特色小镇，深度开发骊山最美盘山路观景休闲带、穆寨千亩芦苇荡近景漫游带、骊佳苑农耕民俗博览园亲景体验带等新的旅游品牌，在世界第八大奇迹所在地，精心绘制一张全域旅游发展的烫金版图，向世界一流旅游名区阔步前行。

　　记者 李光萍 通讯员 王琨

编辑：秦一乔