巡视组对市环保局反馈意见 噪音污染举报19次没解决

　　擅自改变环评报告，对群众举报线索查处不力，噪音扰民被群众举报19次未能解决，违规发放奖金......这是西安市委第五巡视组对市环保局党委进行了巡视后反馈的意见。8月3日，西安市政府网站公布了市环保局党委的整改情况，并欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。联系电话：86787830;邮政信箱：西安市凤城八路109号;电子邮箱：SHBJ30@163.com。

　　擅自改变环评报告时有发生

　　问题：环保工程建设招标不规范，设备采购违反有关规定。

　　整改落实情况：为进一步规范环保工程建设招标和设备采购，制定了《西安市环境保护局办公室关于认真整改巡视反馈财务管理问题的通知》，严格重大资金项目支出决策和实施设备、货物、工程采购，完善了《工程招投标制度》《政府采购管理制度》。

　　问题：环评把关不严，未批先建，批而不管，擅自改变环评报告时有发生。

　　整改落实情况：组织开展了违法建设项目大清查活动，对违法违规建设项目进行全方位排查，共清理整顿违法违规项目507个，其中淘汰关闭115个，整顿规范203个，完善备案189个。先后开展了迎接环保部西北督查中心、中央环保综合督查和正在开展的陕西省委环保专项督查等工作，对涉及环境影响评价工作的有关内容进行了资料调阅、现场勘查等督查。针对擅自改变环评报告时有发生的问题，按照建设项目环境影响评价相关法律法规，环评由具备国家颁发资质单位编制，经过专家技术评估修订完善后，方可提交职能部门。市环保局在正式办结后不存在修改环评报告。

　　问题：部分分县局将环保行业协会作为转移收费和处罚资金的工具和小金库。

　　整改落实情况：驻局纪检组对区县环保行业协会进行了认真排查，全市各区县环保行业协会全部于2014年后撤销或脱钩。针对“部分分县局将环保行业协会作为转移收费和处罚资金的工具和小金库”的问题，作为问题线索，驻局纪检组已办结1件，对时任环保未央分局局长予以免职，并进行行政警告。

　　问题：2016年长安、阎良分局发生监测数据造假的违法问题，造成恶劣影响。

　　整改落实情况：2016年长安、阎良分局发生监测数据造假事件后，市环保局党委积极配合司法机关开展全面调查。目前，西安市中级人民法院已对此案进行了宣判。为及时吸取教训，市环保局党委多次对这一事件的惨痛教训进行总结，在全市环保系统开展警示教育，引导各级领导干部树立正确的政绩观。

　　举报信件直接转被举报人单位办理

　　问题：巡查监管不落实，对群众举报环境污染问题从受理到查处等各个环节行政效率低，推诿扯皮。如群众举报半坡村洗涤厂噪音扰民，从2016年3月至10月，共举报19次，该问题没有得到真正解决，群众意见大。

　　整改落实情况：针对巡视组指出的“半坡村洗涤厂噪声扰民”问题，市环保局立即进行了查处。该单位是西安市逸雅洗涤化工有限责任公司，无环评手续，生产过程中主要存在噪声污染问题。市环保局已对该单位生产用供气阀和动力配电柜进行查封，并向市供电局和陕西思齐公司去函，请求对该单位采取断电、断气措施，配合环保部门对该单位实施的停产措施。同时，给予市环保局灞桥分局监察大队大队长党内警告处分。为进一步完善投诉平台建设，市环保局制定了《西安市环境违法行为举报奖励办法(试行)》和《西安市环境违法行为举报奖励实施细则(试行)》。截至今年4月16日，已受理环境违法行为有奖举报案件116件，累计发放奖金2500元。目前市环保局正为12369投诉二级平台话务员争取正式编制，努力建立一支相对稳定的话务员队伍。

　　问题：执纪失之于软。对群众举报的问题线索查处不力，成案率低。纪律审查不按制度办事，上级纪委交由局纪检组直接办理的，尤其是涉及下属单位主要领导的信访件，直接转由被举报人单位办理，大多调查以反映不实了结。其中部分已了结的问题经上级纪委或相关部门再次调查后得以确认违纪违法事实。

　　整改落实情况：驻局纪检组召开了办公会议，深刻反思了自身存在的不足，反省执纪失之于软的问题。进一步规范了工作流程，严格了信访举报件查处，对纪检信访件建立台账，做到了事事有处理，件件有落实。

　　问题：问责失之于宽。纪检组对于一些已经发现的违纪违法问题问责处理不到位。2014年8月参加环保部培训，参训人员借道旅游问题涉及多个分县局，纪检组仅就举报的个别区县进行调查且问责不到位，没有主动在全系统进行检查整改。2015年9个基层单位因乱收费问题被市物价局查处后，没有对相关责任人进行问责。

　　整改落实情况：驻局纪检组迅速开展了违纪违法问题线索调查，并将调查结果在市环保局党委会上汇报，按照党委会研究决定，驻局纪检组立即对事件相关责任人进行了处理。一是对2014年参加环保部培训时借道旅游事件中涉事的1人给予党内警告处分，4人进行提醒谈话，54人进行通报批评。二是对2015年9个基层单位因乱收费问题被市物价局查处事件中涉事单位时任主要负责人进行集体约谈，责令作出书面检查。事件处理后，9个涉事单位党组均召开了专题民主生活会，对时任监测站站长进行了诫勉谈话。

　　少数干部因工作压力大请辞领导职务

　　问题：少数党员领导干部因环保工作压力大、问责严而不愿担当，有请辞改任非领导职务的想法。

　　整改落实情况：市环保局党委在党委会上进行了专题讨论，制定了《中共西安市环境保护局委员会“三项机制”实施细则》，依据鼓励激励机制，对在多次环境应急处置工作中表现突出的原环保未央分局环境监察大队大队长王某重用至户县环保局任党组成员、副局长。通过典型引领，在全系统上下形成了干事创业、勇争一流的良好氛围。

　　问题：纪检组运用谈话函询、约谈提醒，抓早抓小的新思路新措施不够，信访调查中发现的问题和不足，对当事人反馈和提醒不到位，发现的管理漏洞督促建章立制不及时。2014年群众举报个别分局领导公款购超标车、公车私用、重大资金支出不上会研究等六个问题，部分查实后，没有采取有效措施纠正。

　　整改落实情况：驻局纪检组认真开展学习，理顺工作思路，创新工作措施，切实改进了工作方式方法。对公款购超标车、公车私用、重大资金开支不上会研究等问题，开展了认真的调查，提出了处理意见。驻局纪检组将以此为戒，举一反三，认真开展廉政教育警示活动，进一步提高全系统的廉政意识。

　　问题：违规发放奖金、津补贴问题突出，2013年以来，超范围在市局机关发放环境保护监测津贴。此类问题在各分县局不同程度存在。

　　整改落实情况：市环保局党委召开党委会，认真反省在违规发放奖金、津补贴方面存在的问题。局党委书记多次在会议上对此项工作严格要求，禁止市局机关和各基层单位发放无依据的津贴补贴。目前，市环保局已停止了所有无发放依据及发放依据不明确的津贴补贴，对超范围发放的环境保护监测津贴进行造表、统计。并收回31人超发的60840元电话津补贴。

　　华商记者 杜鹃

编辑：华商报供稿