专家直言：西安教育问题不是名校太强 而是公办学校太弱

　　关于西安教育

　　你还有什么话要说

　　电视直播节目“问政时刻”定于3月8日20时在西安广播电视台新闻综合频道播出，备受社会关注的西安市教育局将被“问政”。昨天，许多西安市民通过华商报24小时热线（029）88880000留下了他们对西安教育关注的话题。

　　作为家长，作为市民，如果您对西安教育有话说，欢迎您继续拨打（029）88880000说说您的看法，相关文章也可通过邮箱2955809947@qq.com发给我们。

　　西安一位『名校』校长建议：

　　教育局长人选应『高配』

　　西安市教育局局长一职目前已空缺整一年。去年华商报曾报道西安一群教育界业内人士向准教育局局长谏言，深刻剖析行业存在的问题，并提出建设性意见，引发广泛讨论。现在一位处于讨论“风暴”中心的“名校”校长，愿意说说他的看法。

　　西安公办学校有四大类

　　在西安从事教育工作几十年，曾在公办“名校”当过校长，目前是一所民办“名校”的校长。在他看来，西安教育的重疾有历史的原因，教育局也负有不可推卸的责任。要破解这些问题，既需要有极大的勇气和魄力，也需要能够强势调动各方资源。

　　这位校长说，西安的学校从大的方面可以分为公办和民办这两类，但实际构成要复杂得多。

　　西安的公办学校可分为四大类，第一类是开发区管委会投资、政府拨款、政府办学的；第二类是事业单位投资办学的，最为大家所熟知的就是各高校的附中附小；第三类是国企投资办学的，后来交给了地方政府；第四类是各开发区投资建设的公办学校，这些学校虽是政府投资，但是是民营机制，校长、教师、管理人员全部是聘任的，通常办得比较好。

　　其中比较为人诟病的是，一些高校的附中和附小，成立之初只是为了解决教职工子女的上学问题，应该不能招收社会学生，而现在社会上的学生通过“赞助费”进入这些学校，“严格来讲是属于违规的”。

　　西安民办学校有五大类

　　西安的民办学校可以分为五大类，第一类是纯民间资本投资办的学校；第二类是事业单位和民营企业合作办的学校；第三类是国有资产改头换面，成立的分校；第四类是事业单位和政府，或者是开发区合作办的学校；第五类是开发区的民办学校。

　　这五类学校中，二、三、四类都绕不开各“名校”，其中第二类学校，事业单位的“名校”以品牌入股，所有设备设施都是开发商投资。第三类学校用的是国有土地，国有资产，校长是有编制的体制内人员。这位校长介绍，因为只有民办学校才有资格参加“小升初”招生考试，这样的学校就改头换面，摇身一变，成为民办学校，参加“小升初”招生考试，并向家长收费。“这个责任完全在教育行政主管部门。”第四类依然是“名校”以品牌入股，不同的是，合作对象变成了政府或者开发区。

　　家长本不应承担民办学校全额学费

　　西安民办学校收费小学现在基本上是5500元/学期，中学有的已收到了9000元/学期。这位校长说，这些费用是物价局评估的，家长原本不需要负担这么高。

　　义务教育法规定义务教育是免费和强制性的。民办教育是对公办教育的有益补充，是为政府排忧解难的。政府应当根据学校办学成本的多少，拨付一定的费用，而家长应当只承担学费和政府拨款的差额。

　　然而事实上政府并没有承担这部分费用，也没有人去追问为何无人承担。

　　主管部门应提倡“特色化办学”

　　该校长认为，西安教育应当走上“特色化办学”和“集团化办学”并重的道路。主管部门应当提倡学校多样化办学、特色化办学，不同的学校应当根据师资、区域情况，办出本校特色来。

　　比如，原来是37中的西安育才中学，艺术特色非常鲜明，还有30中，走出了张艺谋、赵季平这样的艺术家。但在应试教育的大背景下，各个学校都向所谓的“名校”看齐，丢失了自己的特色。教育一定是要多元化的，不同学校应当根据学生年龄、性格、特点的不同，给予难度适中的教学，让孩子身心得到健康成长。

　　松散的“大学区”模式效果不明显

　　这位校长认为，“大学区”模式，只有学校性质和管理体制都一致的不同学校之间，才有可能实现真正的深度融合。他原来所在的学校就是区域内的学区长学校，区域内的成员学校有的因体制没理顺，迟迟没有起色。他说，“五大名校”能发展起来的重要一点是，学校拥有比较大的自主管理权。

　　教育改革 应从顶层设计入手

　　这位校长认为，大家都提到的“集团化办学”，最重要的是要做到人事权、财务权、管理权的统一。但真正落实起来十分复杂，西安的学校有上述九大类，就算一个“名校”要接管周边的学校，各学校投资主体不一样，办学性质不一样，管理体制不一样，涉及的编制、财政问题如何解决？

　　政府必须从学校管理权限、招生权限、人事任免权上进行顶层设计，做出重大改革。

　　“如果教育局局长迟迟不能到位，可以考虑高配。”这位校长说，由主管教育的副市长兼任教育局局长。这样在进行改革和调动一些资源时，就更有力度。 华商报特约记者 吴雨

编辑：李晨