不公平？延长县国土局公开出让采矿权 外地企业需验资1000万
近日，自然资源部挂出《延长县国土资源局采矿权挂牌出让公告》，榆林人赵先生认为自身条件符合要求，于5月7日前往延长县国土局报名并欲缴纳保证金，没想到缴费遇阻，对外地企业或个人还增加了验资1000万元的条件，这让赵先生觉得是明显的地方保护行为，有失公平。
>>当事人:第一次去报名
被工作人员劝阻
5月10日，榆林人赵先生对华商报记者说，前段时间，他在自然资源部官网看到延长县国土资源局采矿挂牌出让公告，公开出让建筑用砂岩采矿权。“建筑用砂岩采矿权，其实就是石料厂的开采权。”赵先生说。
根据公告要求并电话咨询确认后，赵先生于5月6日到达延长县，5月7日一早便去县国土局报名。“工作人员介绍情况与公告一致，但劝阻我们不要参与（竞拍）。我们坚持要求报名交款，但相关人员竟不给提供交款账号，理由是会计人员不在，让我们第二天再来。”
第二次去报名
财务要求验资1000万
赵先生说，5月8日早上8时30分，他再次前往延长县国土局，财务会计给出一份没有加盖公章的补充说明。补充说明中提到，为了保障石料供给，稳定石料价格，新旧顺利衔接，确保竞得企业能尽快安全投产，将对报名的企业或个人进行验资。在本县区域内有开采、生产采石碎石设备，年生产能力达到10万吨以上的成套设备者资金达到200万元以上，无上述设备的资金达到1000万元；延安市内有开采、生产、碎石年生产能力达到10万吨以上的成套设备者资金达到500万元以上，无上述设备的资金达到1000万元以上；延安市外企业或者个人资金需达到1000万元以上方可报名。
“补充说明为何不加盖公章，为何不上网？”
“在这之前，延长县国土局从未出示任何相关方面的补充说明，这显然是针对我们外地企业的。”赵先生说，“看到这份与自然资源部网站公告不一致的补充说明，我们立刻与省国土厅联系反映问题，得到的答复是让我先向延安市国土局联系反映，而延安市国土局矿管科工作人员又让向县国土局局长反映。”
“延长县国土局一名王姓副局长跟我说，他们有权利修改竞拍规则。还说既然我们有那么大的实力就提供1000万的现金卡，让财务验资并且冻结方可报名。”赵先生认为，这样不公开的附加条件明显是为了减少竞拍者。
赵先生给记者出示了所谓的补充说明的照片，虽然落款日期为4月29日，但上面并没有盖任何公章。赵先生怀疑这样的补充说明就是他报名后延长县国土局临时加出的。“如果真的在4月29日就有这个补充说明，为何不加盖公章，又为何不敢将修改的内容一并发在自然资源部网站的公告上？”
>>延长县国土局:为防止没有实力的竞争者将项目转包
5月10日上午，华商报记者联系公告中的联系人汆伟鹏，其表示对补充限制条件不知情。当日，延长县国土局局长白新平表示，公告发出后，他们又发现了新的问题，于是就和分管副县长白宗奇讨论商定了这一补充说明，并表示这是为了防止没有实力的竞争者将项目用于转包。
“我们没有不让外面人报名，只要你拿出一千万证明你的实力。”白新平表示，承接延长县石料采集工程，整套相关的设备就价值七八百万，所以才商量出验资一千万的要求，避免外面没有实力的人来捣乱。白新平还表示：这两年工程所用碎石价格走高，因此石料采集工程竞争相比几年前激烈了许多。
对于这份补充说明以及延长县国土局局长的解释，赵先生无法认可，并提出诸多质疑：“为何第一天报名的时候没给我们出示这个补充说明，而是劝我们放弃，等到第二天我们坚持要报名的时候，又有了这个补充说明。”
对于延长县国土局要求验资一千万，杜绝没实力的竞争者中标的说法，赵先生认为并不合理，“他们可以考查外来竞拍企业的资质、设备，但哪有直接验资一千万的道理？”
>>法律人士:在公开出让中搞“定向出让”
损害部分竞买人利益
华商报记者注意到，自然资源部网站挂出的《延长县国土资源局采矿权挂牌出让公告》明确称，中华人民共和国境内外的企业、公司、其他组织和个人均可参加竞买，可以单独竞买，也可以联合竞买。公告中还写明：竞买人向延长县国土资源局提交竞买申请书，缴纳50万元竞买保证金，领取挂牌出让有关文件。竞买保证金可抵作矿产资源权益金（价款）。本次挂牌起始价30万元。
昨日，华商报记者联系国土系统一相关人员咨询了解，对方表示，延长县的做法极其罕见，通行的做法是，如果对于参加竞买人资质条件内容部分有变动，应该撤回公告，变更后重新挂出，而不是私下补充限制。
对此，一法律界人士对记者表示，我国《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在采矿权公开出让中搞“定向出让”，为特定的受让人“量身定作”竞买资格条件，从而排除其他潜在竞买人的竞争，保证出让方中意的竞买人成为受让人，这种做法限制了竞争，使得公开的出让流于形式，当然也严重损害了部分竞买人的利益。（华商记者 祁铭）
编辑：雷晓娟
