学历落户还要提交档案?西安应出台政策杜绝"户口空挂"

　　“人才大战”西安如何“补丁”？

　　吸引有用之人 杜绝“户口空挂”

　　“每个城市发展建设中自身资源和优劣势不同，从而引进人才的定位不同，”梅红指出，西安应因地制宜制定符合西安人口增长、人才聚集的差异化策略。

　　“对于‘高考移民’现象，西安市乃至陕西省教育部门应尽快出台相关政策防患于未然，”梅红说。在新政持续升温过程中，西安实际上也在做一些补充政策。面对人口激增，从个体角度来说，也就是西安本地原有市民而言，对孩子上学甚至考大学升学率有所顾虑，家长担心过多人才引进，是否会将西安原来略微高于周边城市的高考录取优势改变。梅红表示，这种担忧有一定道理，但从整个城市发展布局来说，肯定会是有得有失。从长远角度而言，当人口达到一定程度，会形成更好的人口聚集效应，会在城市公共管理投入相对较低的水平上，得到更好的发展回报，长远来看会形成一种良性循环。

　　“尽管如此，但从教育资源配置方面，西安还是应当尽快出台相关‘补丁政策’”梅红说，而在全国人才大战中招揽人才吸引人才，关键就是激发产业活力、调整产业布局。目前，第一、第二产业就业岗位资源十分有限，而第三产业是人才未来就业和拓展提升的主要领域。

　　通过调研，梅红认为，西安与天津因城市区位和发展特点不同，人才引进策略也未必要一致。对于大西安建设中抢人才大战最根本的还是要留住人才、服务好地方发展。

　　针对井喷式增长的落户申请，梅红建议：

　　第一，西安尽快出台不同领域的“补充政策”，防止一些投机行为，地方政府不仅要关注吸引人才，更要吸引有用之人，杜绝“户口空挂”、“暗度陈仓”现象；

　　第二，出台相关警示性政策，明确规定落户新政的目的和意义，严格杜绝“户口空挂”、“高考移民”等现象出现。天津人社局就明确指出，在外省市有工作单位的人员，不能按在天津无工作单位申报落户。如弄虚作假骗取落户资格，将会被注销户口、纳入诚信“黑名单”并通报原籍。

　　第三，整顿市场秩序，严格整治房地产市场违法违规行为，严查捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。

　　第四，尽快调整产业布局结构，出台强有力的产业扶持、产业繁荣相关政策，加快民营经济、小微经济发展，拓展更多的就业岗位，为吸引来的人才持续发展创造条件。 华商报记者 程彬

　　落户西安超40万人

　　托管档案数变化不大

　　随着户籍和人才新政、创新创业新政的不断升级，“孔雀西北飞”已经成为新气象。

　　我们想知道这些“新西安人”在西安落户，在西安生活吗？他们享受的福利政策，与来不来西安就业有关系吗？连日来，华商报记者就人才大战中的热点问题咨询了公安、人社、工商等部门相关专家和人士。

　　是否迁转档案

　　西安户籍新政暂无明确要求

　　1.档案对个人重要吗？

　　西安市人社局相关负责人表示，在当前，个人档案除了认定工龄，还涉及到诸如技术职称、入党、学历、职务和工资晋升等方面。“但如果你的就业单位是国家机关、国企、高校等，那么档案还是很重要的，和职称评定、工资晋升等息息相关。”该负责人表示，对于民企来说，是否托管档案受到的影响不大，但建议每个就业人员重视档案托管，以备不时之需。

　　2.能否在西安评职称？

　　据公安和人社相关部门负责人介绍，依据户籍新政相关政策，户籍从外地落户西安后，其本人来西安就业、生活，如果个人档案随之迁转落在西安的人才交流中心、就业服务中心或者本单位人事管理部门，这样，在西安就有归属单位，可以在西安按照相关政策评定职称，定期参加人才交流中心或职介中心的一些活动。如果只是落户西安，本人档案不随户口迁转，且本人也不在西安工作、生活，就无法在西安评定职称，在西安无归属单位。

　　3.档案托管数有啥变化？

　　从目前掌握的情况看，自2016年档案托管不收费之后，档案托管的数量逐年递减，户籍新政对于档案是否转入没有明确要求，所以目前西安的档案托管数字没有太大的变化。但是，随着“井喷式”落户，应该会有很多人选择把档案在西安托管，对此，西安人社部门也已专门召开会议会商，做好积极应对的准备。

　　落户西安不迁档 能享受啥政策？

　　1.原来是外地人，现在落户西安，不在西安就业，档案不落在西安，能享受西安什么政策？

　　购房资格：

　　落户西安，符合西安购房政策的，可享受在西安买房的资格。

　　子女上学资格：

　　义务教育阶段的子女，可在落户的户口所在地辖区，选择对应学区的中小学上学。

　　社保方面：

　　可以享受居民养老保险和居民医保。

　　2.落户之后，档案是否落在西安，和享受的薪资待遇及社保有关吗？

　　“五险一金”跟档案关系不大。据介绍，“五险一金”涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，还有住房公积金。其中养老、医疗和失业保险是由企业和个人共同缴纳的保费，而工伤和生育保险完全是由企业承担，个人不需缴纳。目前社保政策是放开的，“五险一金”的账号就是居民身份证号，只要有身份证复印件，单位就可协助办理。

　　3.引进人才存在“空挂户口”吗？

　　5月14日，武汉籍博士汪淑芬成为了2018年第40万名落户西安的“新西安人”。公安机关和人社部门最新数据表明，今年西安新迁入人口40.19万人，其中博士781人，硕士11218人，本科12万人，大专8万多人，学历落户占比66%。

　　其中，通过人社部门引进的人才是带着招聘岗位招揽的。2018年招聘的高端人才集中在硬科技、高校等领域。据介绍，人社部门每次人才招聘是有方向的，主要为西安的主战场服务，比如硬科技专场招聘会、海外留学生专场招聘会、双创专场招聘会等，根据西安的产业特点及发展态势来招聘，都是为给西安招揽各行各业急需的高质量人才。这些人基本不存在“空挂户口”的情况，都是全职来西安就业、生活的，很多人牵扯到职称评定，档案关系也需要转入西安。 华商报记者 毛蜜娜

编辑：王彬