打赢生态环境攻坚战 擦亮美丽高新新名片

　　党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对生态环境。西安高新区作为大西安推进发展的排头兵，更要为西安生态环境，美丽之城的建设添砖加瓦。

　　明确目标 全力打造生态环境首善区

　　为确保生态环境攻坚工作扎实推进，着力打造“绿色高新、花园高新、生态高新”，按照高新区 “大干123，建好首善区”的攻坚目标，西安高新区制定并出台了《西安高新区2018年生态环境攻坚大行动实施方案》。该方案以空气质量、水生态环境、固体废弃物处理处置等指标为引领，以网格化管理、环境监管执法、智慧环保等49项技术手段为支撑，合高新区生态环境存在的短板，与专业团队深入合作，集中破解环境难题，推动科技成果转化应用。

　　大气污染防治三年目标：通过“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六大举措综合施策，做好顶层设计，加大高科技治霾推广步伐，持续改善高新区空气质量，至2020年实现高新区优良天数达到252天，PM2.5浓度不高于46μg/m3、PM10浓度不高于116μg/m3，空气质量综合排名居于开发区首位，全市前列。

　　水污染防治三年目标：通过截污纳管，河道治理，生态修复，污水厂提标改造等措施，持续改善高新区水环境，2020年力争区内再生水回用率达到40%，完成全区雨污分流，新增再生水示范点不少于10处，天然河湖水质达到地表Ⅲ类及以上标准，人工景观湖水质达到Ⅳ类及以上标准，源头在我区的太平河水质达到Ⅳ类标准，皂河在上游水质改善的前提下达到Ⅳ类标准。

　　固体废弃物处置三年目标：积极开展垃圾分类和固体废弃物处置等工作，2020年完成机关国有企事业单位、社区团体生活垃圾分类覆盖率100%;居民社区垃圾分类覆盖率80%;农村垃圾分类覆盖率50%。全区垃圾中转站全面改建成地埋式并运行。努力建成高新区生活垃圾焚烧厂并运行，确保区内固体生活垃圾100%焚烧处理。确保建成区危险废弃物安全处置率100%，污水处理厂污泥100%无害化处理，一般固体废弃物安全处置率100%。建成城市建筑垃圾循环利用示范点。

　　智慧环保三年目标：利用人工智能、大数据分析、云计算等高科技手段，引进世界领先的污染处理技术，加大与国内外顶尖科研院所的合作，实现环境监管一张网、环境信息一个库、环境管理一张图、系统整合一平台、环保业务一门户。逐步实现天空地一体化立体监控，建成一流的高新区智慧环保平台。

    环境监察执法三年目标：积极探索环境监管执法新模式，持续开展污染源“双随机一公开”抽查，移动执法检查，利用无人机、在线监测等高科技手段，严管重罚，建立最强环境监管执法队伍，实现全区企业监管全覆盖，生态环境管理精细化。

　　细化任务 切实将方案落实到位

　　开展大气污染防治攻坚任务—通过“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六大举措综合施策，做好顶层设计，加大高科技治霾推广步伐，持续改善高新区空气质量。积极协调解决气源问题，2018年年底前建成区内实现燃煤锅炉和居民用煤双“清零”，深化经营性散煤治理。大力推广新能源汽车应用。科学做好区内交通堵点的动态有效治理，降低机动车怠速造成的汽车尾气污染排放，加强机动车尾气检验和查处工作，查处一例，重罚一例。加快区内“主动维护+柴油净化”系统解决方案的推广应用，建设绿色交通体系。实施公交优先战略，加快轨道交通、公交道、自行车道、行人道等基础设施建设。提升工地扬尘管控水平，严格落实“六个100%”和“七个到位”管理要求。控制道路扬尘污染，加强堆场扬尘排放管理。严格执行禁土令、排污许可管理，对重点大气污染企业24小时驻场监管。深化工业污染源监管。完成高新区所有产生油烟的餐饮单位和经营场所的油烟净化设施安装和达标排放。涉挥发性有机物企业100%达标排放。全面开展夏防期攻坚行动，根据高新区臭氧污染实际情况，重点对表面涂装、包装印刷、电子制造等有机废气高污染行业企业实行错峰生产、限产、停产等强制性减排措施。018年11月15全面提高重污染天气应对水平。最大程度减少污染物排放，全力消减污染峰值。 加强网格化管理，完善质量考核—建立以园区管办和各职能单位为核心以及园区管办、各职能单位下属单位组成的四级网格管理体系。托管后，建立以街镇为核心，行政村、社区和各职能单位下属单位组成的四级网格管理模式。以职能清晰，权责明确，属地管理为主，形成高新区横向到边、纵向到底的网格联动管理体系。努力提升科技治霾水平。聘请专业团队，集中破解治霾难题，推动科技成果转化应用。实现1个国控站，1个省控站，高新区增设的7个微子站及托管的所有街镇微子站空气质量全面监控新格局，对区内各三级网格、四级网格和各子站进行月度排名，严格考核。

　　开展水污染防治攻坚任务—完成高新区水系整体规划方案和高新区污水处理提标改造等方案编制工作，对沿河排污口涉及的工矿企业、农业面源污染及达标排放排水口进行摸排，并用红、黄、绿三种颜色进行标准绘图。完成沣河、沣惠一渠梁家滩段、沣惠二渠、太平河雨水箱涵、西安电子科技大学南校区截污纳管工程。完成太平峪河综合治理工程、沣河梁家滩段已征土地综合治理工程及梁家滩湿地公园建设任务。完成沣惠一、二、三渠8000m3河道清淤工作。完成沣惠三渠河道提升改造、景观绿化、商业街工程总工程量的50%。开展潏河综合治理工程完成河道治理工作量的35%。完成区级河流监测站选点建设，新增4个自动监控指标及21个手动监测指标，每月1次进行手动监测，全覆盖过境高新区的5条河和6个湖，对各涉水街镇和园区进行月度考核，严格考评和问责。

　　开展垃圾分类及各类固体废弃物处置工作—完成机关企事业单位、社区团体生活垃圾分类覆盖率75%;居民社区垃圾分类覆盖率40%;农村垃圾分类覆盖率10%。建成区危险废弃物安全处置率100%，污水处理厂污泥100%无害化处理，一般固体废弃物安全处置率100%。加强危废申报系统和收集处置系统的智慧化，精细化管理，做到监管无死角，申报无遗漏，严格危废申报后督察，严管重罚，确保区内危废安全处置率100%。完成建成区居民社区生活垃圾分类全覆盖率40%，生活垃圾无害化处理率达到100%。组织调研学习国内外具有先进技术的垃圾焚烧厂，引进国内外前沿技术，开展城市建筑垃圾循环利用示范点的选址工作。

　　开展智慧环保攻坚任务—完成高新区网格化无人机调度指挥平台一期建设工作。优化网格化管理机构，加强人员配备，确保无人机调度指挥平台精准、高效运转。完成区内20个空气质量监测站、31个水质监测站及重点企业、施工工地的自动在线监测平台建设工作。探索建立各监测点数据实时公开，接受群众监督。升级环境监测指挥中心平台，建设无人机侦测服务和调度中心，建设环境监测报警现场紧急处理系统，实现环境政务系统和调度系统的联动。

　　开展环境监察执法攻坚任务—严格源头控制，对不符合产业政策和环保要求的项目100%一票否决。利用高科技手段开展环境监察执法巡查工作，提高工作效率，精准执法。充分使用在线监测数据，加大对产能落后、无环保措施或环保措施落后企业的查处、取缔力度。严管重罚，形成环保、公安、检察院和法院协作工作机制，依法严厉打击环境违法行为，实现行政处罚、行政拘留和刑事处罚无缝衔接，形成执法“最严区”。

　　强化要求 建立健全完善各项机制

　　为了彻底打赢“项目落地”攻坚战，高新区还建立健全完善组织机构。根据全国生态环境保护大会最新要求，成立高新区生态环境治理大行动专项工作领导小组，由管委会主抓环保的委领导担任生态环境治理大行动专项工作领导小组组长并主持日常工作，专项工作领导小组下设办公室(以下简称专项办)，办公室设在环保局，全面负责生态环境攻坚大行动组织协调、综合督查、评比考核等工作。

　　同时，建立和完善生态环境治理大行动专项工作资金保障机制，设立生态环境治理大行动专项资金，对专项资金采取单独预算管理，提高资金使用效益。结合高新区现存生态环境短板，大胆运用高科技手段治气、治水、治废，结合污染源分类，积极推进PPP环保治理项目，全力推进生态环境治理大行动工作顺利开展。

　　各攻坚组及相关责任单位要建立完善“主要负责人负总责”工作机制，做到专人专管、层层传导，权责到位，高标准完成各项攻坚任务。常规督查分专项办督查、考评办督查和纪工委三级督查，原则上每次不超过两天，特别重大情况由专项办直接报纪工委督查，同时报党工委和管委会主要领导。成员单位之间要树立“一盘棋”意识，增强工作主动性，积极完成专项办根据工作职责下达的各项工作任务，自本方案通过后，专项办第一时间进行任务分解和责任落实。

　　号角已经吹响，高新区将持续发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功。通过摸清家底、顶层设计、协同联动、挂图作战，全面推动生态环境攻坚工作，力争通过三年的不懈努力，将高新区打造成为生态环境首善区。

编辑：齐少恒