建立统一的商品住房意向登记平台
意向购房人按照刚需家庭、普通家庭分类实名意向登记，每个家庭一次只能参与一个商品住房项目登记
刚需家庭须满足三条件，其中规定，居民家庭包括夫妻双方及其未成年子女、离异（丧偶）父（母）及其未成年子女，不含未婚、离异不满3年的单身
不低于50%的房源优先保障刚需家庭
按刚需家庭、普通家庭为先后次序摇号
刚需家庭在本类别摇号未中的，可再次参与普通家庭摇号排序
登记的意向购房人、摇号选房人、合同签订人须保持一致
备受社会关注的西安楼市新政昨日出炉，西安市政府办公厅印发《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》（以下简称《通知》），提出了23条规范住房交易秩序的工作措施，其中明确，将按照刚需家庭、普通家庭为先后次序进行摇号，其中全部摇号销售房源50%的比例优先满足刚需家庭。
>>规范开发商
严禁分批、分幢开盘拖延上市 开盘及销售时间应在8：00-18：00
《通知》要求，房地产开发企业申请商品房预售许可或现房销售备案时，住宅总建筑面积3万平方米以上的，每次申请不得低于3万平方米；3万平方米以下的，须一次性申报。严禁以多次分批、分幢开盘等方式拖延上市销售时间。
公证摇号售房时，房地产开发企业应提供不低于50%比例的房源优先保障刚需家庭。
对于此前西安市出现开发商半夜摇号售房的问题，《通知》要求，取得商品房预售许可或现房销售备案之日起10日内，房地产开发企业须一次性将所有房源面向社会公开销售，严禁采取分幢、分单元或分层等方式进行销售，严禁内部预留房源。开盘及销售时间（也即摇号排序时间）应在8：00-18：00。
《通知》要求，要严厉打击房地产开发企业、中介机构捂盘惜售、预留房源、设置全款优先限制性条件、拒绝公积金贷款、不执行明码标价、价外收费等侵害购房群众合法权益的各类违法违规行为，对违规情节严重的，要坚决清除出西安市房地产市场。
>>加强监管
售价明显高于周边同品质在售项目 不予办理预售或备案
《通知》要求，由物价部门牵头，进一步强化商品住房销售价格申报指导联席会议制度。对报价明显高于周边同品质在售项目成交价格，且不接受联席会议价格指导的商品住房项目，不予办理商品房预售许可或现房销售备案。
《通知》要求，房管部门应建立统一的商品住房意向登记平台，由意向购房人通过该平台按照刚需家庭、普通家庭分类进行实名意向登记。
>>“黑名单”制度
登记购房人连续2次放弃签约的 1年内不得进行意向登记
该负责人介绍，《通知》包含《西安市商品住房购房意向登记规则指引》和《公证摇号选房规则指引》，通过“一公告”、“两监督”、“三阶段”、“四公示”举措，全面保障购房登记及摇号选房过程的公平、公开、公正、透明。“一公告”指开发企业销售住房前必须发布销售公告；“两监督”指企业登记摇号售房必须接受公证机构、房管部门的监督；“三阶段”指意向登记、信息核验、摇号选房三个阶段；“四公示”指企业需进行登记人名单、摇号人名单、摇号排序、选房结果四次公示，确保全流程公开透明。此外，《通知》中还要求建立购房失信人员、开发企业及中介机构信用“黑名单”，明确惩戒措施，防止个别人员扰乱公证摇号售房秩序，具体包括：
对提供虚假信息或瞒报家庭成员信息、住房条件等进行购房意向登记的，列入西安市购房失信人员名册，1年内不受理其购房意向登记。
对提供虚假资料骗取购房资格或优先摇号资格的，列入西安市购房失信人员名册，5年内不受理其购房登记。
房地产开发企业、中介机构协助购房人弄虚作假的，由相关行政主管部门予以坚决查处，房管部门将房地产开发企业、中介机构及其相关从业人员列入西安市房地产行业信用黑名单。涉嫌犯罪的，移送司法机关调查处理。
登记购房人连续2次不参与按序选房的，6个月内不再接受其填报意向登记信息；登记购房人选中房屋后连续2次放弃签约的，1年内不再接受其填报意向登记信息。
>>上市交易有限制
拿到产权证满2年 或网签备案满3年取得产权证才能交易
《通知》要求，住房限购区域内已购买或新购买的商品住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年，或商品房买卖合同网签备案满3年且取得《不动产权证书》的，方可上市交易。
已购买或新购买的二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年方可上市交易。
>>防止“企业炒房”
限购区域范围内 暂停向企事业单位售房
该负责人称，《通知》进一步强化了商品房预售许可及交易管理，目的就是为了坚决贯彻中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，坚定落实已出台的各项房地产调控政策，进一步规范商品住房销售秩序，保障市民购房的知情权和选择权。
同时，《通知》在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手住房）。该负责人指出，这一政策是首次提出，目的是防止以企业名义投机炒房。
