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宝鸡专项整治秦岭生态环境 涉秦岭县区等重点职能部门一天一报

要闻 华商网-华商报 作者:雷婧 2018-08-14 06:58:03
[摘要]7月30日,全省秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署会之后,宝鸡市委、市政府迅速召开会议安排部署,成立工作领导机构,制定整治方案,全面开展排查整治工作。“秦岭-淮河线是中国南方和北方的地理分界线”这一说法,是1956年我国地理学家明确的概念,首次确立了秦岭在中国地理学上的意义。

  7月30日,全省秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署会之后,宝鸡市委、市政府迅速召开会议安排部署,成立工作领导机构,制定整治方案,全面开展排查整治工作。

  秦岭(宝鸡段)总面积8400多平方公里,约占全市面积的46.6%,涉及4县3区。省上动员部署会后,宝鸡市委主要领导迅速召开专题会议,传达精神,并成立由市委书记任组长,市长、市委副书记、常务副市长任副组长的专项整治工作组,全面推进专项整治工作。各级部门迅速动员,对专项整治工作进行安排,涉秦岭7个县区和非秦岭区域6个县区均建立专项整治工作组,由“一把手”总负责。同时,全市抽调130多名精干力量充实到市县两级秦岭办开展工作。

  从8月6日开始,宝鸡市以县区为单位对秦岭保护区范围内违规建筑进行拉网式排查,造册登记,全面摸排后将形成问题清单。市委、市政府主要领导分头带队,对秦岭县区进行暗访、督查。对于中省环保督察反馈的涉及秦岭生态问题,13日上午,市政府召开专题会,研究整改存在的突出问题,推进整改工作。从8月2日开始,建立工作报告制度,对专项整治工作进展情况,涉秦岭县区和市环保、国土、林业等重点职能部门一天一报,非秦岭县区一周一报。

  宝鸡下一步将对违规建别墅、违规建庙宇等破坏秦岭生态重点问题抓紧摸排进度;对发现的问题落实责任,立查立改;同时抓紧制定出台整治工作专项小组运行规则;成立由环保、国土、林业、水利、旅发委、民宗、住建、规划等部门组成的联合督查组,分组开展督查;制定出台《关于切实加强秦岭生态环境保护工作的指导意见》,指导各县区建立网格化、信息化长效管理机制,建立起秦岭生态环境保护长效机制。 华商报记者 曹哲鸿

  评论

  保护秦岭生态也是维护法治尊严

  杨鹏

  近日,秦岭北麓西安段的违建别墅再次成为舆论焦点。随着新一轮“秦岭保卫战”的打响,那些总是拆不掉、拆不尽的违建别墅还能撑多久?毫无疑问,这在很大程度上取决于专项整治工作的力度和担当。

  对于秦岭生态,陕西早已成立了专门的保护机构,“秦岭北麓生态环境保护”也早被列入事关西安长远发展的重点工作。然而,秦岭近年来却陷入了“边保护边破坏”的怪圈。

  秦岭北麓违建别墅,并不是一天建成的,正如此前媒体曾直言指出,“违建现象历时之久、数目之多、范围之广,令人咋舌”。严峻的生态现实,将秦岭保护“逼”入了攻坚期。也可以这么说,向秦岭北麓违建别墅“宣战”,是维护法治尊严。

  事实上,为了保护秦岭生态环境,《陕西省秦岭生态环境保护条例》于2007年出台,据媒体报道,专门为一条山脉立法,这在我国尚属首次,所以入选了当年全国地方人大十大新闻事件。2013年,《西安市秦岭生态环境保护条例》颁布,提出了“坚持统筹规划、保护为主、科学利用、限制开发、恢复治理、生态补偿”的原则,从“保护优先”转变为“保护为主”,据报道,这是全国大城市中首次为一座大山而专门设立的地方法规。

  为了保护一座山脉,我们立法走在了前头,秦岭生态环境保护按说早就进入“法治”时代。但是,从实施效果看,我们或许仅仅只是做到了“有法可依”,比照现实,虽然相关部门依法惩治了一些破坏秦岭生态环境违法犯罪,但“有法必依、执法必严、违法必究”依然有着很大的提升空间和潜力。否则,我们不好解释那些矗立在秦岭深处的违建别墅为什么一直该拆不拆。

  地方法规,也是国家法律体系的一部分。法律不是用来看的,而是用来实施的。地方法规如果重制定轻执行,尤其是当面对各种错综复杂、利益交织叠加的问题,而不敢动真碰硬,难免会出现制定出来的规则时灵时不灵,受影响的注定是法规的尊严与权威。

  秦岭是所有人的秦岭,只有实行最严格的制度,最严密的法治,才能为秦岭生态保护提供可靠保障,从而走出“边保护边破坏”的怪圈。

  你所不知道的大秦岭

  开栏语

  大多数人对秦岭的最初了解,多源于“秦岭-淮河线是中国南方和北方的地理分界线”这句话,但秦岭到底有多大?西安人常说的“南山”与秦岭有什么关系?秦岭对于中国的意义是什么?为什么要对秦岭实施最严格保护?从即日起,华商报特开辟《你所不知道的秦岭》专栏,向读者介绍有关秦岭的冷知识和新发现。

  大秦岭其实是“中国芯”

  丝路中国芯,地理中国芯,生态中国芯,人文中国芯,美丽中国芯

  陕西省林业厅副厅长、省林科院院长、大秦岭研究院院长党双忍对大秦岭有着长达八年的深入研究,8月13日,华商报记者专访了这位大秦岭专家。

  秦岭一词最早出现在什么时候?很多人以为,秦岭一词最早出现在史记的“秦岭,天下之大阻也”。但党双忍认为,这是后人杜撰的。经过他的考证,秦岭一词最早出现在班固的《西都赋》中,用“睎秦岭,睋北阜,挟酆灞,据龙首”来描述长安的地理环境,用“秦”字,命名大秦帝国都城的南山——秦岭。

  这是秦岭一词最早出现在正式典籍中。但在之后相当长的历史长河中,很少有人再使用“秦岭”一词。直到隋唐时期,长安作为都城,秦岭一词才被频繁使用。

  “秦岭-淮河线是中国南方和北方的地理分界线”这一说法,是1956年我国地理学家明确的概念,首次确立了秦岭在中国地理学上的意义。

  大秦岭到底有多大?相当于两个陕西大小

  大秦岭一词是始于在央视热播的纪录片《大秦岭》,那么大秦岭到底有多大?怎样去理解一座山?在党双忍的办公室墙上,悬挂着几幅关于大秦岭的地图,其中一幅是大秦岭全域图,也是他多年研究大秦岭的成果之一。

  他指着秦岭全域图告诉华商报记者,辞海中“秦岭”的解释有狭义和广义两种解释。西安人常说的秦岭,主要指南山,其语义与《辞海》登录的“狭义秦岭”相同。辞海中“广义秦岭”,也就是“大秦岭”。

  党双忍从地理、人文角度重新解构大秦岭全域,进行了深入研究,最终扩大到地质学意义上对大秦岭的范围。他告诉记者,大秦岭是走下青藏高原的昆仑山,昆仑山是走进青藏高原的大秦岭。

  至此,就可以大体确定大秦岭的全部自然边界了:向西大秦岭与青藏高原交界;向北是黄土高原的自然边界;华北-江汉平原大秦岭是山体的自然坡脚;在东南方向连接长江三峡,向南紧靠四川盆地,在西南方向与岷山、横断山交界。以西汉水-嘉陵江为界,大秦岭分为西秦岭和东秦岭,西秦岭以草原植被为主,东秦岭以森林植被为主。以白龙江-汉江为界,大秦岭分为北秦岭和南秦岭,北秦岭具有分界线和分水岭意义。

  大秦岭东西连绵1500余公里,南北绵延200多公里,面积约有40万平方公里,相当于两个陕西省的面积,约占中国国土面积的4%。而《陕西秦岭生态保护条例》中的陕西秦岭,面积接近6万平方公里。秦岭的陕西部分,是大秦岭的主体和核心区域。如果说太白山是“天神的殿堂”,而太白山怀抱着的地肺山(即介于太白山与终南山之间的一个自然地理单元),一定是“天神的自留地”。地肺山是“生物岛”,“野性天堂”,“多样性的灯塔”,也是中国人高品质生活环境的一个必不可少的组成部分,这也是令陕西人引以为傲的地方。

  新“秦岭四宝”是啥?水、森林、文脉、美景

  秦岭到底美在哪里?党双忍说,秦岭之美一是生态美,二是人文美。传统意义上“秦岭四宝”是大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛。但党双忍认为,水、森林、文脉、美景,可谓是秦岭“宝藏中的宝藏”,合称新“秦岭四宝”,也是广义的秦岭四宝。

  秦岭第一宝——水。秦岭是“绿色水库”,是黄河与长江的“中部水塔”。秦岭孕育了黄河三大支流——渭河、洛河、洮河;孕育了长江三大支流——汉江、嘉陵江、岷江。在历史上,大秦岭水润千年帝都长安城,水润千年帝都洛阳城。在中国腹心地带,以秦岭生态系统为核心,形成关中、中原、江汉、巴蜀、羌藏、甘青六大水圈、生态圈。如今,秦岭水润大西安,水润大关中,大秦岭水润六大生态圈。2014年,南水北调中线工程通水后,秦岭水一路北上1277公里,秦岭水润北京,水润京津冀,水润华北大平原。因为秦岭水,全国十分之一以上人口与秦岭结成了“生命共同体”。

  秦岭第二宝——森林,简称“林”。大秦岭是中国的超大型“森林岛屿”,是北纬30°-40°的绿色奇迹。加之,南北过渡带性质,腹心地带位置,大秦岭具有非同一般的生物多样性,孕育了大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等森林精灵。大秦岭相对“完整的森林”生态系统,中国罕见,世界鲜有。

  秦岭第三宝——文脉,简称“文”。大秦岭是中华神话故事与传说故事发生的核心地带,保留着中华文化的原始样本。从华胥氏、伏羲到文王后天八卦,从仰韶文化,到秦汉帝国——长达五千余年的中华文明史,得到了大秦岭的慈爱、滋润与庇护……大秦岭是中华文化的原生地,是中华文脉所在。

  秦岭第四宝——美景,简称“景”。中华五岳,秦岭独占两岳——中岳嵩山、西岳华山。武当山虽不在五岳之中,却在明代得来至为尊贵的太岳之名。秦岭主峰太白山,最是气象万千处。一日历四季,十里不同天。驻足拔仙台,顷刻之间,明白了什么是南方与北方,什么是黄河与长江……秦岭美景将中华人文特色与中华自然特色高度精巧地结合在一起,向世界倾诉“和合天下”的秦岭精神。

  大秦岭最好的标签是什么?是中国芯,英文名“秦酷儿”

  关于秦岭的标签太多太多,研究大秦岭八年,如果向世界介绍秦岭,会怎么介绍?党双忍说,就一个词——“中国芯”。

  大秦岭,是横亘于中国腹心的一大山系。她宛若一条东方巨龙,将中国的南方与北方统领在一起,并将中国三级阶梯环环相扣在一起。大秦岭提携着黄河与长江,统领着中国的南方和北方。人们完全有理由相信,大秦岭就是中华民族的父亲山。一座父亲山,两大母亲河,构建出“一山两河”地带,这里是中华文明原生地,也是华夏本部所在。

  历史上,秦岭是“绿海”,是“绿色宝库”,森林物产曾是秦岭最大出品。如今,秦岭是“绿色水库”,水是秦岭最大的出品。汉江成为缓解华北水危机的理想水源地。秦岭水,已经成为21世纪实现中华民族伟大复兴的“天池圣水”。秦岭水,是“腹心水”,也是“复兴水”。所以,“中国芯”是综合研究大秦岭生态特点与人文特质后,从汉语言体系出发,总结得出的一个重要结论,形成的一个全新概念。大秦岭是中国芯,丝路中国芯,地理中国芯,生态中国芯,人文中国芯,美丽中国芯。

  2018年5月,党双忍赴美国考察学习。在耶鲁大学有一个学术交流,他以“大秦岭·中国芯”为题,向美国朋友介绍世界昆仑山,中国大秦岭。他还自创中国芯的英文翻译Chincore(读作“秦酷儿”)以期准确表达大秦岭是中国芯这一主题,专指秦岭学意义上的“中国芯”…… 华商报记者 雷婧

编辑:王翠萍

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