日本史无前例“开国门” 5年引进34.5万劳力

　　日本引进劳动者涉及的14个行业

　　护理、建筑物清洁、原材料加工、工业机械制造、电力·电子信息相关、建筑、造船·船舶工程、汽车维修、航空、住宿、农业、渔业、食品生产、餐饮

　　日本政府25日举行内阁会议，正式批准有关扩大引进外国劳动者的“基本运用方针”等文件，决定未来5年最多引进约34.5万外国劳动者。

　　日本法务省在今年10月份公布的《出入境管理及难民认定法》中就提出，在政府采取各种措施后，仍然存在人才缺口的领域，将接纳外国工作者。新制度将从2019年4月起实施。日本将设立专门的日语考试，开始接收新的劳动者。

　　涉及护理业、建筑业等14个行业

　　“基本运用方针”规定，引进外国劳动者涉及护理业、建筑业、农业等14个行业，要求确保外国劳动者获得与日本人同等或以上的报酬，并要求相关接收单位从工作、生活等层面对所接收的外国劳动者给予支持。

　　从行业方面看，日本政府计划未来5年为护理行业最多引进约6万外国劳动者，这一数字在14个相关行业中排名首位。紧随其后的是餐饮业和建筑业，引进的人数上限分别为5.3万和4万。

　　日本首相安倍晋三25日表示，政府将切实制定好相关措施，以吸引更多外国人到日本工作和生活。

　　新设两种针对外籍劳动者的签证类型

　　本月早些时候，日本国会参议院通过一项法案，拟新设两种针对外籍劳动者的签证类型，符合条件者可获得永久居留权。

　　两种新签证要求申请者熟练掌握日语。第一种名为“特定技能1号”，要求申请者在特定领域具有一定程度的知识和技能，有效期5年。获签者不得携配偶和子女一同赴日。

　　第二种新签证名为“特定技能2号”，申请者需在特定领域有较高水平的技能。获签者可携配偶和子女一同赴日。这种签证可无限次续签，获签者实际等同于得到永久居留权。“特定技能1号”获签者有机会转为第二种。

　　“特定技能1号”相关考试将在明年4月启动，最初仅开放医护、住宿和餐饮3个行业。

　　将首先接收中国、越南等9国劳动者

　　据日媒报道，日本政府计划首先接收来自中国、越南、菲律宾等9个亚洲国家的劳动者。日本政府还计划与相关国家在明年3月前缔结以共享信息、排除“黑中介”、保护劳动者权益等为目的的双边协定。

　　有日媒认为，新政实质上降低了外籍劳工赴日工作的门槛，与既有政策相比是一次重大的政策变动。日本农业、食品加工等一些劳动力严重不足的行业对新政充满期待，但也有部分业内人士对新政可能给社会、经济带来的风险和冲击表示担忧。

　　不过，部分在野党人士认为，新获批准的“基本运用方针”等文件缺乏一些关键政策的具体措施，指责政府不应未经深入讨论便急于引入这一新政。

　　将采取措施防止外籍工人集中在大城市

　　这是日本有史以来第一次出台允许企业雇佣外国单纯劳动力的法律，凸显了劳动力严重不足对经济社会造成影响的现状。

　　日本向来不爱谈移民。先前，日本接纳的外国工作者仅限医生、教授等高技能专业人才。但是，劳动力短缺现状日益严重，不仅越来越多的专家学者呼吁多雇外国工人，政府也逐渐意识到，在日本面临劳动力短缺的严峻现状下，不得不“打开国门”，出台相关政策扩大外国劳动力。

　　日本政府称，目前劳动力缺口为58.64万人，5年后劳动力缺口将拉大至145.5万人。日本大城市人力紧缺状况比其他区域相对好一些。为防止外籍工人集中在大城市，法务省决定从明年4月起每3个月发布一次数据，包括外籍工人数量、从事行业和工作地区。 据新华社、《环球时报》等

编辑：杨蓓蕾