住陕全国政协委员建议：陕西自贸区建设能否按下“加速键”

郝际平

高洁

王勇

　　到今年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌成立两周年。经过700多天的自贸试验区建设，陕西在自贸试验区交上了一份不俗的答卷。近两年来，自贸区让陕西与世界深度融通。自贸区下一步该如何发展，这也是住陕全国政协委员们牵挂的事。

　　建议一

　　设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区

　　“在新的历史背景下，全面推进‘一带一路’建设已成为新时代陕西进一步扩大改革开放、加快经济发展的重大机遇。”住陕全国政协委员、西安建筑科技大学副校长郝际平建议，批复设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区。从而促进枢纽经济、门户经济和流动经济加快发展，推动内陆型改革开放新高地建设，把西安打造成新时代服务“一带一路”、引领向西开放的国际合作前沿城市。

　　他认为，西安建设“一带一路”综合改革开放试验区，积极探索“一带一路”国际合作新模式、新路径，对于内陆地区纵深推进“一带一路”建设也具有重要意义。

　　在郝际平看来，设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区，有利于发挥区位优势，构建以枢纽经济、门户经济、流动经济为支撑的“一带一路”国际商贸物流中心，促进西部地区在全球资源配置和服务中发挥更大作用。同时也有利于打造我国内陆进出双向开放的战略性载体，还有利于发挥西安历史文化、科教产业等优势。

　　建议二

　　在陕西开展自由贸易账户试点

　　一般情况下，企业开设外币账户时，流程比较繁琐——有美元收支的企业要开美元账户，有欧元收支的企业要开欧元账户。如果一个企业跟许多国家都有业务往来，那就要开一堆不同的账户。而自由贸易账户（FT账户）是一个本外币合一的账户。

　　与此同时，对于很多跨国公司来说，在内地做的汇兑损益和境外做的汇兑损益不一样。因此，母公司在做财务报表汇兑损益时，就会产生麻烦。但如果放到自贸区里来做购汇安排，那么跟境外的汇差则基本一致。

　　基于此，住陕全国政协委员、渭南市副市长高洁提出建议，在陕西自贸试验区开展FT账户试点。

　　这样在风险可控的前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试，形成与国际投资运营结算通行规则衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的资金运营结算环境，建成投资贸易便利、金融服务完善、透明规范监管的高水平高标准资金运营结算中心，从而推动“一带一路”建设和西部大开发的深入实施。

　　建议三

　　在自贸区西安片区设立文化金融合作示范区

　　住陕全国政协委员、陕西文化产业投资控股（集团）有限公司董事长、党委书记王勇从自己熟悉的领域发声，提出在陕西自贸试验区西安片区设立文化金融合作示范区。

　　在他看来，设立文化金融合作示范区，陕西有良好的基础。陕西是传统的文化大省，近年来，文化产业规模、竞争力、影响力不断增强，文化产业增加值持续保持较高增速，市场主体不断壮大，重点项目和园区建设亮点突出，为加强文化与金融合作奠定了良好基础。

　　创建文化金融合作示范区能够更好实现文化创新与金融资本有效对接，进一步发挥陕西丰厚的文化资源和科教大省的优势，盘活文化资源存量，有效激发文化市场活力，让全省文化企业和金融机构实现共同发展、互利双赢。

　　此外，推进文化金融改革创新，并以此推动与“一带一路”沿线国家经贸合作和人文交流，是陕西自贸试验区建设的重要任务。因此，设立文化金融合作示范区对于充分挖掘陕西文化资源优势，加强和“一带一路”沿线国家文化经济交流，打造面向丝绸之路经济带、彰显华夏文明的文化产业高地具有特殊的时代意义。

　　王勇建议，国家层面尽快批复在陕西自贸试验区西安片区开展文化金融合作示范区试点。通过示范区的先行先试，在有效防范风险的前提下，探索形成一套金融支持丝路文化保护与传承、文化产业与金融业融合发展的可借鉴、可复制的经验，把陕西打造成为全国重要的文化金融改革创新基地。

　　王勇表示：“给予陕西优质文化企业上市‘绿色通道’，优先办理立项、评审等手续，优先享受政策鼓励，推动文化企业建立健全现代企业制度，借助资本市场打造骨干文化企业，促进陕西与‘一带一路’沿线国家的人文交流。”

编辑：王翠萍