全国政协委员刘世锦：一个行动能胜过一打纲领

　　昨日下午，全国政协十三届二次会议举行记者会，邀请5位全国政协委员就“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”回答记者提问。5位全国政协委员是：全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦；全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉；全国政协常委、全国工商联副主席，北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青；全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎；全国政协委员、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞。

　　一个行动能胜过一打纲领

　　刘世锦表示，民营企业在国家经济社会中的地位和作用，现在有一个通俗说话叫“56789”，也就是说民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。可以说民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。要切实解决形式上平等，实际上不平等的潜规则问题。比如民营企业市场准入搞一些项目，也包括贷款，有些部门和有些同志经常想的是，还是给国企好，保险，出了问题后有人兜着，亏损也是从这个兜装到另外一个兜，给民营企业，有风险。

　　刘世锦表示，近几年在放宽民营企业准入方面，还是出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。但是我们讲过很多年的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度的存在。我想提几条建议：第一，强调落实，也就是政策执行力的问题。在这个问题上，大的战略部署、顶层设计现在都有了，当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调，民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的潜规则问题要解决。第二，要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。请关注联通混改这个案例，联通搞了混合所有制改革以后，他们推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场就搅起来了，其他电信运营商也得跟进。第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。

　　银行放贷应该因地而异

　　叶青表示，民营企业融资难融资贵是普遍现象，建议金融机构应该增加金融产品，适当地对小微企业进行贷款辅导，告诉他们如何可以贷到款。还有就是大型国有银行的业务是全国性的，但我国地大区域广，有些地区民企比较集中，比如温州基本上都是民营企业，而东北很大一部分是国企。但是作为大的国有银行，制定金融政策是一样的，这两个地区要用一个政策去要求，可能贷款就不容易，应该因地而异，把产品做细，这样融资难融资贵逐步都可以解决。

　　对于营商环境，叶青表示，近年来，中央和地方各级政府连续出台了政策，加大对民营企业的支持力度，民营企业高质量发展的外部环境有了很大提升。但其实营商环境的改善，不单单是政府一方面，而是多方面的。社会以及企业自身也有义务改善营商环境。要聚焦实业、做精主业、做强做优，民营企业要把自身的企业做好。只有作出了高质量的企业、高质量的产品，赢得了社会的信任，有了信誉度，才能赢得更好的营商环境。

　　数字化的主角是传统企业

　　周鸿祎认为，数字经济与传统产业结合已经成为基本国策。过去一提到数字经济，我们往往想到互联网公司，好像互联网公司才是数字经济的代表。但是我觉得未来，实业、传统制造业将会是数字经济的代表，这也是我们互联网行业里经常提到的互联网的下半场。这里面一个关键问题是传统行业如何数字化，有了物联网的技术，才能把传统制造业、传统实业的生产过程中、业务过程中所有的数据采集上来。有了数据的基础，企业运用人工智能才有数据的来源，用人工智能作出一些推理反过来指导企业，优化它的生产过程、业务过程，这里面就可以产生政府工作报告里所说的“产生新的业态、新的模式和新的产品与服务”。这个方向是中国传统企业、制造业做大做强转型升级，所以不能孤立地用某一个单个技术，只能是大数据或者只能是云计算，还有边缘计算，就是它会改变整个未来网络的结构。

　　在和传统制造业相结合的下半场，数字化的主角是传统企业，互联网公司和它之间应该是一个全力合作的关系，所以国家应该尽量推动互联网公司和传统企业合作，而不是谁取代谁、谁颠覆谁的关系。

　　推进产学研各项主体创新

　　关于企业研发，周群飞认为，第一，注重技术创新与市场需求的有效衔接。企业一定要考虑自身所在行业领域的市场需求。我们前段时间看到5G折叠屏很开心，但它能否成为受欢迎的产品，还要接受消费者的检验。如果一窝蜂去研发，感觉市场需求很大，大家用一个低价去竞争，可能难以保证企业的投资回报。第二，推进产学研各项主体创新。政府也可以给企业和学校之间搭好平台，定期把科研成果挂到网上，企业需要什么技术，可以很轻松地得到这个技术，当然不是去窃取。第三，优化拓宽融资渠道。融资平台要明朗化，让大家觉得小微企业也好，大型企业也好，对接很完整，无缝连接，让制造业向先进制造业转型的时候及时得到纾困，及时可以做到大力的投入。

　　非洲大约有1万家中国企业

　　南存辉表示，非洲是“一带一路”重要的节点，据调查显示，现在在非洲大陆大约有1万家中国企业，其中90%属于民营企业。中国的企业在非洲大陆开展公路、铁路、机场、港口等基础设施的建设，这为非洲的国家经济发展提供了一些必要的支持和帮助，解决了发展的瓶颈问题。中国企业把最先进的技术、最先进的发展理念和管理水平带到非洲去，比如我们在埃及有自己的产业园区、物流园区，在那里的技术、装备、管理水平都是世界一流的。

　　但是我们也希望当地政府进一步改善营商环境，比如在推动对外贸易和投资的自由化、打破壁垒方面多做一些努力。还有就是在推动税收和外汇政策的创新方面多做一些工作，比如推进外资企业税收优惠政策，另外，企业在埃及赚钱，汇出来很困难。同时，当地政府为我们在非洲设工厂的企业员工，提供一些签证外事方面的便利和援助。 据新华社

编辑：张佳萌