西安秦岭北麓农家乐亟待整改 安全隐患突显

　　2015年8月3日的一场暴雨，带走了西安市长安区王莽街道小峪河村农家乐12名游客的生命，突发的悲剧暴露了秦岭北麓农家乐快速增长带来的安全隐患。近4年过去了，记者在调查中发现，西安秦岭北麓不少农家乐仍然存在基础设施差、违规建设、管理方式落后等问题，严重制约着我市乡村旅游发展，为乡村振兴埋下发展的“定时炸弹” 。

　　悲剧上演暴露安全隐患

　　位于秦岭脚下的西安市长安区王莽街道小峪河村，山岭俊秀，流水潺潺，逶迤数里的小峪河两岸坐落着数十家农家乐，是不少西安市民避暑休闲、享受田园生活的乡村旅游热门选择。2015年8月3日下午，游客们像往常一样在小峪河道两岸游玩，下午4时50分左右大雨突袭，洪水伴着泥石流瞬间掀翻了接近河道的房子屋顶，9名正在农家乐吃饭的游客被卷入洪流消失不见。经过46小时的搜救，8月5日下午3时40分，西安小峪山洪灾害最后2名失踪者遗体被找到，这9名游客被确认全部遇难。

　　“好好的一个家，就这么毁了……我哥那年74岁了，这事情谁也想不到啊。政府一定要加强对景区农家乐的管理，一定要有很得力的措施才行。” 小峪山洪灾害遇难者的一位家属说，他大哥一家八口人在那次事故中遇难，包括74岁老夫妻俩、大儿子一家三口、二儿子的媳妇和两个孩子。就在事发的同一天，蓝田县遭遇强降雨，引发的山洪造成了3人遇难2人失踪。记者7日在小峪山洪灾害事发地采访时发现，几乎整个河道都被遮阳棚占据，已经很难看到河道的本来面目。

　　基础设施差同质化严重缺乏特色

　　小峪山洪灾害事故发生后，我市下发了《西安市加强户外田野旅游活动安全管理实施意见》（以下简称《意见》），对位于山洪地质灾害易发区、河道管理范围内的违建设施以及侵占河道的农家乐，一律予以取缔、拆除。

　　尽管我市乡村旅游取得一定成绩，然而近期记者调查中发现，不少秦岭沿线农家乐仍然存在同质化严重、违规建设、管理方式落后等问题，尤其是在“公厕”“垃圾”“饮用水”等基础设施方面仍未根本改变， 存在环境污染的安全隐患。

　　4月7日，记者从沣峪口进入国道，众多农家乐、休闲山庄和饭店遍布秦岭北麓沿线，由于沿线并未铺设市政上下水，农家乐只能打自备井取水，或者引用山上未经处理的地表水，仍然使用传统旱厕。此外，农家乐每天都会产生大量的生活垃圾，而村镇给接待户配备的垃圾箱的容量，远远不够容纳每天的生活垃圾，一些垃圾就会被倾倒在偏僻的地方或河道中。从经营状况来看，不少农家乐还停留在吃和住的方面，游娱也往往停留在打牌、钓鱼等简单项目，千篇一律的旅游形式成为农家乐最大的“硬伤”。

　　此前，西安市旅游部门曾对西安100多家农家乐饮用水情况做过调查，自来水占51.7%，山泉水、自有井等其他饮用水占48.3%，近50%客房没有配备卫生间。这种现状使农家乐在保证游客饮食安全、传染病预防等方面存在一定的安全隐患，农家乐从总体上看还是一个尚未规范、管理滞后的初级市场。

　　农家乐亟待统一规划

　　记者调查中发现，我市的农家乐仍然处于低层次的自主发展阶段，缺少先进的、现代化的经营管理理念，缺乏统一有效的经营管理体制，乡村旅游中往往各自为政，散、小、乱、弱现象比较常见，产业化程度和水平普遍较低。另外，农家乐普遍存在中午热闹晚上冷清，春夏热闹秋冬冷清的经营现状。每年过了10月，进入旅游淡季，农家乐就少有人光顾，平均年经营时间为8个月，旺季也只有5个月左右，严重制约了乡村旅游发展。

　　“放眼全国，很多地方的乡村旅游都存在无序发展的情况。”陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕认为，很多农家乐缺乏规划，建设存在随意性。另外，城市游客往往缺乏乡村地区减灾防灾知识，从某种程度上增加了乡村旅游的安全隐患。

　　张燕建议，应对乡村旅游进行功能区域规划，对于灾害易发区域应避免人员过多活动。同时，完善预警机制，加强对游客的安全宣传教育和对农家乐经营者的培训。“我觉得还应扶持农家乐形成规模化集团化经营，形成具有各地特色的乡村旅游发展模式，并纳入政府统一监管之下，真正做到防患于未然。”  张燕说。                  记者  杨明

编辑：张佳萌