西安街头331个报刊亭没有许可手续 未来该往何处走？

街头报刊亭如同一个小商店 本报记者 马昭 摄

　　在过去的十多年，报刊亭在全国各地上演着不同的命运。一方面，由于涉及“占道经营”“超范围经营”等争议，很多城市有过报刊亭的大规模退出；另一方面，仍有人认为，如果报刊亭定义为文化设施，是城市文化建设的一部分，那么无疑有存在的必要。

　　该“停”还是该“挺”，如何找到解决之路？

　　昨天，西安邮政系统一位工作人员告诉记者，早年报刊亭的经营很紧俏。按规定，虽然各省市报刊亭管理费不尽相同，但是费用均不高。以西安为例，一座报刊亭每平方米每天的管理费仅1.2元，但是部分被倒手的报刊亭，月管理费却是数倍以上。这一点，让报刊亭的生存承受很大争议。有的报刊亭经营者不再有热情，选择退出。有的则被管理部门以“影响市容”“占道经营”“阻碍交通”的名义拆除。

　　今年两会期间，全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之曾透露过一组数字，“从2008年到2018年，全国共拆除邮政报刊亭近2万个，目前全国仅剩邮政报刊亭2.3万个，拆除了近一半。”

　　连日来，记者走访了解到，从全国范围来看，报刊亭经营资质和占道许可证难以取得、报纸期刊销售利润微薄、报刊亭经营范围受限等问题，是制约报刊亭发展的根本原因。

　　为了弥补报刊销量下滑带来的收入减少，报刊亭开始卖水、卖饮料、卖烤肠，出现了侵占人行道、盲道、绿地等乱象。于是，一拆了之，似乎成为很多城市的选择。比如河南郑州，早在2013年就成为全国唯一一个没有报刊亭的省会城市。

　　记者从西安市城市管理和综合执法局了解到，城管部门认为，占道报刊亭是特定时代的产物，与数字媒体发展的现状不相适应。此外，报刊亭的存在引发诸多市容环境问题，与城市建设发展要求不相适应。不过，不少至今还有报刊阅读习惯的市民坦言，他们并不介意报刊亭卖点饮料维持生存，甚至认为，报刊亭可以售卖些具有西安特色的文创产品。

　　“目前存在的问题都属于管理层面的问题，完全可以通过统一规划和管理来达到和谐共处。”针对报刊亭存在食品安全隐患的问题，一位不愿具名的报刊亭经营者直言，卖辣条和烤串的确不卫生、不健康，但这属于食品安全范畴，“将此作为整顿的原因，太牵强。”

　　坊间有传言，西安的报刊售卖，最终可能会进便利店、超市。对此，不少受访者都有各自的看法—— 一位接近邮政系统的匿名人士说，日本以及我国的香港、台湾等地，的确有过报刊亭退路进店的做法，但这必须基于两点，“一是这里的人养成了强大的阅读习惯，二是便利店密度很高。”

　　市民戴先生认为，报刊亭应打造为城市文化地标，“不该消失，反而应该升级发展，为城市添彩。”

　　本报记者 宋雨

　　实习生 杜豆

编辑：曹静