>>律师说法
不合法规的强制报废会侵害公民财产权
陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师认为，如果车辆行驶里程或者燃气污染指数达到法律规定报废标准，则交警就有权对相应车辆进行控制。但是，如果交警以私家车使用年限及油改气车来控制车辆并予以强制报废，则与国家法律法规相悖。因为2013年国家新修订的《机动车强制报废标准规定》去除了以私家车使用年限作为报废标准。
赵良善表示，陕西省政府办公厅下发的《高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）》中也明确以营运柴油货车为主攻方向，以国三及以下排放标准的中、重型营运柴油货车为重点，并未涉及私家车，而且淘汰的标准也是根据燃油排放量、行驶里程的，而非车辆使用年限。
在2012年我省多部门联合发布《加强天然气汽车改装质量安全管理工作的通知》允许私家车油改气，允许私家车油改气后年审、上路、过户等。陕西省及地市级政府或部门制定的规定等属于地方性规定，而《机动车强制报废标准规定》属于国家级法律规定，地方性规定不得与国家级法律法规相抵触的。
同时私家车属于公民的个人财产，公民享有所有权及行驶权，如果交警依据不符合国家法律法规规定的报废规定，予以强制报废，则会侵害到公民的财产权。
>>4点疑问
“油改气”政策被误解了吗？
2013年5月1日，我国新版的《机动车强制报废标准规定》正式实施，明确取消了家用小汽车强制15年报废的规定。
然而，自2018年年底开展《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）》行动时，全省数以万计的油改气私家车车主却遭遇了变相的“强制报废”。根据要求，我省计划从2018年到2020年，利用三年时间淘汰国三及以下营运柴油货车11万辆、“油改气”等老旧燃气车2万辆，共计13万辆，这次淘汰高排放老旧机动车并不涉及到私家车等载客汽车。
陕西省公安厅交警总队负责人的解读为，淘汰对象并不涉及到私家车。
兴平市公安局交警大队在接受媒体采访时表示，淘汰私家车属于基层民警对政策理解有误。
此外咸阳交警官方微信5月15日发布的《省公安厅副巡视员徐小宁一行来咸调研督导高排放老旧机动车淘汰工作》一文中明确指出，认清形势，重点回归到国三及以下重中型营运柴油货车上来，暂停淘汰“油改气”老旧燃气车。5月17日，记者致电咸阳市车管所，工作人员仍坚称，只要接到过交警电话通知的仍要报废车辆，即便拆罐改回燃油车也得报废。
记者仔细研究了《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）》，对照各市淘汰车辆的任务分配，西安市要在2020年前淘汰燃气车1万辆。然而记者从西安市车管所了解，西安市生态环境局给交警的燃气车淘汰名单是2万辆，绝大部分为非营运车辆的私家车。
为何西安市的燃气车淘汰名单要比省上给出的任务超出一倍？5月16日下午4时记者发函西安市生态环境局，又于5月17日电话联系相关科室表明采访用意，但截至发稿未有任何答复。
此外，咸阳车主给记者提供了数月前前往市信访局维权的数段录音，其中一名出面维稳的政府工作人员说，咸阳市因为在淘汰车方面完成得不好，在全省排名落后，咸阳市甚至向省上做了检讨。随后便加大淘汰力度，其中涉及了大量油改气私家车。
交警锁档属于引导淘汰？
据记者了解，此次淘汰高排放老旧车行动中，多个城市为了确保淘汰任务的完成，使用最为简单的方式，由环保部门提供车辆名单，由交管部门锁定车辆档案。车辆档案被锁定，最为直接的后果就是车辆无法审车、无法过户。
车主们认为，交警部门这种锁档方式，是变相强制让他们报废。“无论是否淘汰我们这些私家车，交警锁档的做法太过简单粗暴。”一些车主抱怨，“交警又是锁档，又是电话威逼利诱，一些人受不了就把车给报废了，其实一部分车况还是很好的，远远不足以报废。”
“淘汰高排放老旧车，请有关部门把注意力放在那些国三以下的柴油车上，而不是我们这些油改气的私家车。”车主们说。
是否允许改回燃油？
此次行动中，最让车主质疑的是，很多原本国四汽油车油改气之后却面临被淘汰，然而车主再想改回燃油车却在一些城市遭到了拒绝。车主说，“不管政策怎么样，至少不能剥夺我们拆掉气罐，重新改回纯烧油的权利吧。改回了烧油车，至少也让我们检测后再决定要不要淘汰。”
记者从西安市车管所了解到，西安市针对改回燃油车有一系列严格程序，必须在质监部门指定地点拆卸气罐，必须对气罐进行报废，必须在车管所注销登记更换行驶证，之后便可以恢复成燃油车，并从淘汰名单上删除，可以正常年审、上路、过户。5月6日渭南市潼关交警官方微博发布消息：“在报废淘汰之列并且于车管所备案过，如不想淘汰报废的尽快至相关机构拆卸气罐，并且在辖区内市级车管所办理相关变更程序，在规定的时间内至市车管所进行登记备案。”
而据记者了解，一些城市却拒绝为油改气车主办理撤销登记的手续，导致车辆信息无法从淘汰名单中消除。
“黑气罐”会否重回市场？
据记者了解，之所以有关部门能够精确地掌握油改气车辆的信息，是因为合法油改气必须在交管部门进行备案登记。
“在陕西省未放开私家车油改气前，很多油改气的私家车属于私自改装的，审车时拆掉，审完再装上。”车主们质疑，“如果政策是淘汰我们这些合法油改气的车主，势必会使一些车主动了歪脑子，投入到私自改气的队伍中。”
车主们的担忧不无道理，毕竟油改气对于车主而言最为直接的就是用车成本大幅度降低，而私自改装一旦失去了层层监管，对道路安全却造成了极大的隐患。此外，目前全省范围内对于油改气政策仍处于放开状态，允许私家车油改气。但另一头却要淘汰一定年限的油改气私家车，使得两个现行政策出现了矛盾。 华商报记者 谢涛 摄影 邓小卫
来源：华商网-华商报
