因为明德热力公司强行规定热费包干比例，以至于截至11月4日，西安城南20多个小区仍未能签订供热合同，居民担心影响正常供暖。11月6日，西安市城管局紧急叫停其违规做法，责令严格依照规定，根据实际供热面积进行收费，尽快与小区签订供热合同，保障及时供暖。
包费制属“创新”无依据 物业质疑供暖差价谁来出
11月5日A1、A2版，11月6日A3版，华商报先后以《供暖在即 城南20多小区仍未签订合同》、《暖气包费涉嫌变相涨价》为题，报道了明德热力公司在今冬与辖区小区物业签订供热合同时，单方面提升包费比例，多个小区物业认为可能会造成收费亏损而不能接受，因此双方陷入僵持，供热合同迟迟不能顺利签订，这些小区是否能按时供暖令人担忧。
根据一些小区物业反映，明德热力不是按照实际用热面积向小区收费，而是强制采用热费包干制，无依据地随意上涨包费比例，每个小区根据不同用热情况都有区别，基本都是比去年上调一点。如世家星城小区，经过核算，过去4年用热户比例在85.6-85.7％之间，去年是按照87％签订《用热合同》，比实际用热比例稍高，收取空置费后勉强包住了，今年明德提出的比例是90%，物业因此判断可能会给自身带来几十万元的亏损。兰乔圣菲小区，去年用热面积最多到81%，今年明德热力公司提出的是83%的包费比例。“提高两个百分点，小区一个供暖季将多出8万多元，谁来出差价？”物业质疑说。
华商报记者详细查阅了近年西安市关于供热收费方面的规定，如《西安市集中供热条例》及其《实施细则》等，均看不到“包费制”这种提法，向市内其他热力公司了解，也没有听说有“包费制”这一说法，可见“包费制”是一种“创新”的收费行为，没有政策依据。
明德热力称这是按面积收费的“简便”方式 同时杜绝“蹭热”现象
据了解，目前西安集中供热行内普遍的做法是，多数小区按面积收费，业主不用热报空置房，30%交费，热力公司要求空置房供热设施必须采取隔断处理，并进行抽查；还有一种，按照流量和物业结算，但有流量表配置、校验等设施方面的严格要求。
据明德热力公司辖区物业说，往年签合同也要求执行包费制，物业会算笔账，如果不亏损，物业也同意，但今年是提升了几个百分点，物业感觉可能会亏损，作为企业当然不答应，因此就僵持下来。这种情况主要涉及雁塔区长延堡、杜城等几个街道办，尽管区上、街道办多次协调，均无果。
明德热力究竟为什么要采取这种方式来向小区物业收取暖费呢？此前，明德热力一直不肯明确回复记者。11月6日，该公司用户部负责人接受华商报记者采访时表示，这是一种“简便”的办法，实际上是按照面积收费的一种，并没有多收费，是把3个空置房按照1个用热户收取，核算下来的比例。之所比包费，是因为作为民营企业，人力有限，没有那么多频繁抽查监督的人力，所以想简化程序。举例来说，某小区实际用热比例70%，30%空置房，空置房3户当1户用热户收取，30%×30%〓9%，再加上70%，算下来的包费比例就是79%。
“还有一个原因是为了杜绝蹭热现象，这种现象在一些小区非常严重。”该负责人说，因为辖区供暖温度普遍偏高，有的住户家报的空置，少掏钱，家里却不冷，曾经上门测过，有的空置房家里都能达到20度，却只付30%基本费，对于其他用户不公平。她说，对着这种包费收费方式，已经向城管局承诺整改，将按照《供热条例》和物价局文件规定执行，按照实际供热面积收费，用热户收取100%，不用热的收取30%基本费，这两天会尽快与各小区物业签订完合同，保障居民及时供暖。
城管局为此召开专题会议 责令整改依法依规收费
11月6日，西安市城管局回复华商报称，针对华商报报道及近几天关于明德热力公司收费的投诉，该局于11月5日下午召开了明德热力公司供热事宜专题会，明德热力公司供热范围内涉及的雁塔区、高新区、曲江新区供热管理部门、市燃气热力服务中心等相关负责人参加了会议。会议强调，明德热力公司要严格按照《关于进一步明确城区集中供热价格有关问题的通知》市物发〔2012〕265号文、《西安市集中供热条例》、《西安市集中供热条例实施细则》规定执行；针对用户因收费问题产生的质疑，做好解释工作，做到公开透明；要求辖区集中供热主管部门切实履行属地监管责任，对集中供热企业相关工作进行监督检查，及时协调、解决存在的问题。同时协调辖区住建部门，督促物业及时公开收费明细。
西安市城管局要求明德热力公司拿出整改方案，今后不得以包费制方式收费。据燃气热力管理处负责人介绍，明德热力公司已经从11月6日开始，与各小区物业管理单位按照“用热户收取100%热费，不用热户收取30%”的热费的形式重新进行合同签订，并承诺保证在供暖前完成供用热合同的签订，不影响市民正常用热，西安市城管局已要求辖区供热主管部门持续跟进此事。对于城南20多个小区供热合同能否尽快签订，居民是否如期供暖，华商报也将继续关注。
华商报记者 李琳/文 邓小卫/图
来源：华商网-华商报
