我国出台19条促进消费扩容提质硬举措 透露哪些新信号？

　　记者13日了解到，国家发展改革委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出19条政策举措。

　　国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威说，促进消费扩容提质，短期有利于对冲新冠肺炎疫情影响，充分释放因疫情被抑制、被冻结的消费，培养壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补;长远看有利于破除制约消费的体制机制障碍，更好满足人民群众消费需求，为经济增长培育持久动力。

　　意见从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面促进消费扩容提质——

　　一是大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策;

　　二是重点推进文旅休闲消费提质升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游与购物环境，创新文化旅游宣传推广模式;

　　三是着力建设城乡融合消费网络，结合区域发展布局打造消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设;

　　四是加快构建“智能+”消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式;

　　五是持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入;

　　六是全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

　　中国宏观经济研究院研究员王蕴说，在疫情防控出现积极向好态势、经济社会发展加快恢复的背景下，意见释放了鼓励和促进消费的积极信号，有利于为尽快恢复“生产-流通-消费”的社会大生产循环营造良好政策环境，培育“智能+”等新型消费和消费新增长点。 据新华社

　　>>新闻分析

　　19条举措透露哪些新信号?

　　《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》从市场供给、消费升级等六方面提出19条硬举措，为对冲疫情影响、助力形成强大国内市场勾勒出一条清晰的路线图。

　　■精准对冲疫情影响，促进形成经济发展持久动力

　　新冠肺炎疫情暴发，不可避免对我国经济社会造成较大冲击，其中消费领域受影响明显。扩大消费成为对冲疫情影响的重要着力点之一。

　　国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威表示，今后一段时间，在做好疫情防控同时，着力促进消费扩容提质，对于把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，意义重大。

　　“强大国内市场的竞争力不仅在于庞大的国内需求，也在于与之相匹配的优质的国内供给，这样才能形成高质量的供需良性循环。”中国宏观经济研究院研究员王蕴说。

　　■打通城乡消费“任督二脉”，加速释放新型消费潜力

　　为打通城乡消费“任督二脉”，更好释放乡村消费潜力，意见提出，着力建设城乡融合消费网络，充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势，实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”。同时加强农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。王蕴认为，建设城乡融合消费网络，不仅能有效激发农村市场消费潜力，更有助提升强大国内市场发展的持续性，有力支撑高标准市场体系建设。

　　意见提出，结合区域发展布局打造消费中心。常铁威说，未来的区域消费中心建设，将着眼于适应网络消费全球兴起的态势，区域消费中心的产品能够走向全球。“意见提出构建‘智能+’消费生态体系，正是适应现阶段智能、在线消费的发展趋势。在推动消费扩容提质的同时，更好地引领产业向智能化、绿色化发展，促进产业和消费双升级。”王蕴说。

　　■持续提升消费能力，营造放心消费环境

　　在收入结构方面，意见围绕稳定和增加居民财产性收入，提出通过丰富和规范居民投资理财产品、稳定资本市场财产性收入预期、深化农村土地和集体产权制度改革等政策举措。

　　“意见突出了抓重点、抓弱项的思路。”王蕴认为，提升居民消费能力应重视以提高中等收入群体收入能力和增强基本保障为重点推进收入分配体制改革。畅通低收入群体向上流动渠道，稳步扩大中等收入群体;努力缩小居民收入差距，促进居民实际收入持续较快增长。当前我国居民消费环境存在服务行业标准体系滞后、消费后评价制度不健全、诚信维权体系建设滞后等问题。针对这些问题，意见从强化市场秩序监管、积极推进消费领域信用体系建设、畅通消费者维权渠道等领域全面营造放心消费环境。

　　“全面营造放心消费环境，要放管结合，一方面不断提升政府监管能力和水平，另一方面也要鼓励创新，营造更加有利于消费新业态、新模式充分发展的良好环境。”王强说。 据新华社

编辑：胡泽鹏