送餐员进甘家寨小区须交50元“过路费” 社区称为约束骑手车速

　　2019年11月1日起，快递三轮车进入甘家寨小区每次收取2元的门禁管理费;2020年3月23日起，甘家寨小区针对进入的外卖电动车每月收取50元，包括租住在小区的外卖骑手只要骑车进小区都得交费。

　　外卖骑手：出入小区被要求交50元“过路费”

　　3月23日，不少外卖骑手向华商报新闻热线88880000反映，称位于西安市科技二路的甘家寨小区，对外卖骑手进入小区取餐、送餐做出了不合理的收费规定——3月23日起，外卖骑手若骑车进入小区取餐、送餐，必须交纳50元月费，否则无法进入。

　　张乐(化名)今年28岁，是一名外卖骑手，为方便工作，他租住甘家寨小区已经多年，“近日，社区发出通知，称租住小区内的外卖骑手骑车进出送餐取餐需要交纳50元月费，还说要是非本小区租住的骑手要交100元，否则不让进小区。”张乐说，不少外卖骑手都是小区的租户，一码通也显示为‘绿色’，但是如果不交钱，就无法进入小区。

　　外卖骑手周先生也表示，他不是小区租户，但因为甘家寨小区里餐馆众多，在小区跑过很长时间外卖，这是第一次被通知进出小区需要交钱，“每月50元，如同‘过路费’，否则外卖车和外卖箱无法进入，只能由商家送出来或我们步行进去取。”周先生说，外卖订单都是有时间限制的，如此一来他们根本无法保证按时配送。

　　记者走访：外卖电动车带有配送箱无法进入 须交50元月费

　　3月23日下午，华商报记者来到甘家寨东区东一门，电动车等非机动车辆只能从该入口进出，大门处的岗亭和围墙上张贴着几张显目通知，“2020年3月23日起，本社区将对外卖电动车进行收费，每月50元，落款为甘家寨社区居委会”。不少外卖骑手都将车停放在大门外道路上，有的正在休息，有的则准备配送订单。

　　现场，记者乘坐了一名外卖骑手的电动车，准备进入东一门前时，便被社区工作人员拦下，称外卖骑手进出需交纳月费，无论是小区内租户还是外来的外卖骑手，每月50元，“主要为控制外卖骑手数量，小区内经常出现骑手扎堆甚至撞人的情况。”一位社区工作人员说。

　　记者得知，在交纳50元月费并登记个人信息后，社区工作人员会向外卖骑手提供一张印有“甘家寨社区外卖车月费”的贴纸，显示时间为2020年4月份，同时可开具一张印有“西安市雁塔区丈八街道办事处甘家寨社区居民委员会财物专用章”的单据。

　　而记者注意到，因为甘家寨小区内快递网点较多，从去年11月1日起，社区针对快递三轮车进入每次收取2元的门禁管理费，当时也遭到不少快递员的反对。

　　商户：不赞同社区居委会做法 影响外卖生意

　　下午4时许，记者进入小区后观察到，甘家寨小区内住宅楼共分三排，每排约为30栋楼，每栋楼共三层高，小区内楼宇密集，遍布着大量餐馆、民宿、便利店等商铺，其中一层以餐饮商铺为主。不少交过50元月费的外卖骑手已进入小区，有人聚在一起闲聊，有人则坐在车上休息，随着饭时的来临，他们马上就会忙碌起来，“我靠送外卖维生，虽然觉得收钱不合理，但没办法，不想耽误工作。”一位外卖骑手告诉记者。

　　走访中，不少餐饮店老板告诉记者，不赞同社区居委会收取外卖骑手“月费”的做法，很多骑手目前进不来，也不愿意进来……不少外卖订单都存在超时配送的情况，对商家和骑手都十分不利。

　　一位主打外卖的餐饮店老板告诉记者：“我们每天中午外卖有100多单，外卖骑手进不来，我们只能专门腾出人手去小区门外递餐，效率很慢还耽误时间。”老板说，长期下来肯定会影响到生意。

　　社区主任：50元为“卫生费” 为约束骑手横冲直撞和扎堆聚集

　　在小区甘家寨社区居民委员会，社区主任陈战旗告诉记者，50元为“卫生费”，目前只针对小区内租住的外卖骑手收取，“小区内老人与小孩多，外卖骑手此前经常横冲直撞，或聚集打牌喝酒，存在一定安全隐患。每月收50元，主要想对他们起到约束作用，而不是收钱。”陈战旗说，希望通过这样的做法，尽量减少外卖骑手的进出，正常代步上下班的电动车不收费，主要是针对外卖以及一些跑腿骑手。

　　3月23日，记者也向辖区丈八街道办反映了此情况，工作人员表示，核实后户进行回复。

　　律师：居委会单方收费不合法 巧立名目“卫生费”无依据

　　针对甘家寨小区向外卖骑手进出收取费用一事，北京市京师(西安)律师事务所合伙人律师王国元认为，根据我国《城市居民委员会组织法》的相关规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会的的性质和任务决定了其只是对内服务辖区的居民，而办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意;收支帐目应当及时公布，接受居民监督。所以，甘家寨社区居民委员会在未征得外卖骑手的同意单方收取费用不合法;其次，卫生费的收取应当由当地的工商物价局审批定价后，由人民政府进行公告，然后由相应的环卫清洁管理部门收取，而甘家寨社区居民委员会所谓的50元“卫生费”则没有相应的政府文件，租户或商家在物业费中已按照相应的收费标准予以缴纳，而单独针对外卖骑手收取 “卫生费”没有法律依据 。

　　王国元认为，如果说小区为方便管理，约束外卖骑手行为，完全可以通过制定“居民公约”来实现，在小区居住的人员包括外卖骑手在内应当遵守居民会议的决议和居民公约，达到相应的管理和约束目的，而不是毫无依据的违法收费。

　　华商报记者 于震

编辑：报社方正