陕西今年60岁以上人口占比将超18% 解决老龄化问题到底该咋办？

　　当你老了，最担心的是什么?

　　时下，一个重大社会变化正在我们身边发生，而且每个人都会参与其中。据新华社去年10月的报道，我国每天有两万多人进入老年，60岁以上老人已近2.5亿……

　　这是过去不曾有过的情况。面对这个巨大挑战，我们应该做些什么?

　　4月16日，省政协召开2020年首次月度协商座谈会，讨论“构建居家社区机构养老服务体系”。省政协主席韩勇，省政府副省长、省政协副主席魏增军出席并讲话。

　　调研情况：2020年我省60岁以上老年人达690万人 占比将超18%

　　根据联合国统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已属于人口老龄化国家。

　　而据省政协常委、人口资源环境委员会主任苟润祥在座谈会上做调研情况说明时介绍，我省老龄人口以每年3%左右的速度增长，预计到2020年60岁以上老年人将达到690万人，占比将超过18%，呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化、多元化的明显趋势。这意味着养老需求激增，我省养老服务面临着机遇与挑战。

　　调研认为，我省以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立，但对老龄社会的到来缺乏充分准备，仍存在配套政策尚未落实、养老服务供给不足、资金投入力度不够、养老护理专业人员缺乏等一些不容忽视的问题。

　　网络问卷调研分析显示：社会各界关注养老政策但对政策内涵不太了解;有超过70%的受访者认为社区养老是理想的养老方式;对于老年人住养老院的态度80%都是欢迎的，但仍存在顾虑，认为费用过高，以老年人的退休金很难维持，并且目前养老院只有物质照料、缺乏精神慰藉，对老年人的心理健康关注较少，服务态度差;在社区养老时，更希望得到助餐、助医、助洁服务;能在15分钟内找到养老机构，享受到养老服务的人低于20%。

　　调研给出的对策和建议是：落实养老服务各项法规和政策;切实建好养老服务设施;大力推进“居家+社区服务式”养老;多渠道筹措养老资金;不断提高养老照护水平。

　　委员建议：加大社区养老服务设施建设 解决医养结合机构与医保体系制度衔接

　　省政协委员、西安市政协副主席李改草建议，提升社区养老服务法制化水平，加快社区养老服务站标准化建设，推进社区养老服务的市场化进程，统筹发展社区养老服务信息化建设。

　　全国政协委员、民盟陕西省委员会副主委颜明介绍，社区养老方面普遍存在服务项目少、内容少、人数少的特点，服务站沦为了麻将馆、棋牌室的比比皆是，养老功能发挥非常有限。建议加大社区养老服务设施建设，将社区养老明确定位为公共产品，将养老服务纳入社区行政管理机构职能。同时加大土地、建设、财政及税收的配套政策规范，加速提升覆盖率。

　　省政协常委，中陕核工业集团公司董事长、党委书记张斌成介绍，目前我省医养结合机构与医保体系在制度衔接、实际操作以及规范设计上存在融合问题;长期护理费用尚未纳入医保结算范围。医疗服务机构的老人电子健康档案和养老机构的日常护理档案还难以实现深度融合，导致出现护理流程标准化程度不高、难以实现全天候精准化照料等问题。

　　民建省委会理论与文化委员会委员、延安市政协委员、延安大学文化产业研究所所长王延雄建议，以解决中高等收入人群的养老问题为突破口，通过打造康养生活综合体示范园，探索养老新模式，带动面向社会弱势群体和低收入人群养老机构转型升级。实行“劳动储蓄银行”机制，园内健康养老人员可自愿参与失能半失能老人护理，护理劳动时间给予记录储存，当本人需要时随时提取。

　　西安市莲湖区金宝美养老服务中心副主任薛梅介绍，2017年金宝美创建了我省第一家“虚拟养老院”服务模式，通过智慧养老平台+养老服务模式，将互联网、物联网、云计算、大数据与养老服务相结合，用信息化手段整合社会专业养老服务资源，构建起的新型智能社区居家养老服务体系，满足了老年人足不出户就可以享受养老服务。截至目前“虚拟养老院”注册老人信息2.4万余人，服务商家600余户，服务老人12万余次，服务内容涵盖了安全监测类、医养结合类、医疗服务类、健康管理类、家政服务类、环境改造类、维修服务类、代购服务类、咨询服务类、餐饮配餐类、辅助器具类等16大类186项服务，可以满足老人日常生活照料服务。

　　省民政厅：社区养老将全面落实税费减免、资金支持等扶持政策

　　省民政厅党组书记、厅长郭杜荣介绍，针对新时代养老服务工作的特点，民政部门将深入开展研究，抓紧制定养老服务促进法规，为养老服务发展提供法律保障。推动各地建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加大财政投入力度，加快形成陕西养老品牌效应。居家养老方面重点发展抱团型互助养老模式;社区养老方面，全面落实税费减免、资金支持等扶持政策，构建嵌入式养老服务网络。

　　下一步，我省将大力推进养老机构高中低比例协调发展，着力解决管不住、住不上、住不好的问题。抓紧创新，推广时间银行养老服务新模式，加快省市县三级12349养老服务综合信息平台建设，推进该平台与医疗、社会保障等信息资源对接。此外，还要开展养老院质量建设专项行动和养老机构省级评定，提升养老服务品质。在人才的队伍建设方面，通过组织开展养老护理人员职业技能竞赛等活动，完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，让高素质养老服务人才引得进、留得住，作用发挥得更好。

　　华商报记者 马虎振

编辑：报社方正