西安各区县、开发区一季度投资出炉：谁是最吸引资金的“热土”？

　　在突如其来的新冠肺炎疫情的冲击下，2020年一季度，西安出台了一系列稳投资决策部署，多措并举，积极应对，一季度西安投资增速实现小幅增长。然而，华商报记者注意到，各区县、开发区的投资成绩“贫富差距较大”。

　　“三驾马车”中

　　投资增长0.5%尤为珍贵

　　从整体来看，一季度，西安市固定资产投资（不含农户）同比增长0.5%，增速较1-2月提高5.3个百分点，较上年同期回落11.4个百分点，增速分别高于全国、全省16.6和17.0个百分点。

　　0.5%，虽然不高，去年同期是“11.9%”，但是，与全国、全省“负16.1%、负16.5%”比较，西安市的正增长0.5%显得何其珍贵。

　　在疫情的特殊时期，投资对经济增长的拉动作用，其重要性毋庸置疑。从经济增长的“三驾马车”——投资、消费、进出口来看，许多消费项目被按下“暂停键”，一季度西安社会消费品零售总额同比下降23.0%；进出口总值同比下降0.8%，而只有投资保住了正增长，成为唯一实现正增长的项目。

　　不过，投资的不同领域差距比较明显。从重点领域看，一季度，工业投资同比增长27.4%，而民间投资下降15.9%，基础设施投资下降19.0%。

　　值得注意的是，高技术和公共服务领域投资增长良好。高技术产业投资同比增长79.4%，教育行业投资增长2.2倍，体育投资增长59.3%。

　　而房地产开发投资同比下降1.6%，一季度降幅较1-2月大幅收窄14.9个百分点，增速较上年同期回落17.5个百分点。

　　高新区以56.5%的同比增速依然处于第一位置

　　具体到西安各区县以及开发区来说，区域发展不平衡，各开发区尤其是高新区和西咸新区的支撑作用进一步凸显。

　　一季度，13个区县投资合计同比下降30.4%，增速较上年同期回落42.5个百分点，下拉西安市投资增速7.2个百分点。

　　在疫情影响下，投资的分量就显得尤为重要。华商报记者注意到，从西安各区县、开发区来看，以投资增速较上年同期回落的百分点来对比，阎良区增速回落96.0个百分点居末位，倒数第2是蓝田县回落74.2个百分点，倒数第3临潼区回落73.9个百分点。

　　相比区县，开发区的情况明显要好一些。7个开发区投资合计同比增长13.4%，增速较上年同期回落4.0个百分点，拉动西安市投资增速6.0个百分点。

　　如果仅仅只看今年一季度与去年一季度的增速同比对比，蓝田县为-60%，位列最后。高新区以56.5%的同比依然处于第一位置。

　　单独计算的西咸新区，表现较为理想，一季度投资同比增长5.0%，虽然较上年同期回落7.4个百分点，但拉动西安市投资增速1.6个百分点，对拉动整个西安的投资起到了积极的作用。

　　其实，区域投资分化明显，并不仅是今年一季度才显现出来的。华商报记者从西安市统计局去年的数据中看到，从区县看，西安市13个区县投资增速呈“6正7负”，最高增速和最低增速相差49.5个百分点，同比有所收窄。从开发区看，8个开发区投资增速呈“4正4负”，最高增速和最低增速相差41.2个百分点，较上年同期扩大24.0个百分点。

　　区域投资分化明显

　　高新区和西咸新区成投资“重地”

　　华商报记者注意到，老城区的投资增速普遍放缓，开发区成为新的投资热土，尤其是高新区和西咸新区成投资“重地”。

　　一季度，13个区县投资合计占西安市投资的比重为16.3%，占比较上年同期回落7.2个百分点；7个开发区占西安市的投资比重为50.1%，同比提高5.7个百分点；西咸新区占西安市的比重为34.3%，同比提高1.5个百分点。

　　一季度，房地产开发投资总量排在前3位的分别是西咸新区、曲江新区和浐灞生态区，完成投资占到西安市房地产开发投资的67.9%。即使在各开发区之间，房地产开发投资增长情况也差异较大，投资增速浐灞生态区最高为70.2%。

　　数据表明，开发区整体和西咸新区投资增速高于大部分区县和西安市投资增速。从投资占西安市投资比重来看，较上年同期进一步提高，投资主战场的地位进一步巩固。

　　尤其值得关注的是，高新区和西咸新区表现极为抢眼。一季度投资占比，高新区（21.7%）和西咸新区（34.3%）总和，已超过整个西安市的一半，高新区和西咸新区对西安市的投资支撑作用进一步凸显，集聚效应和引擎作用也在增强。

　　资金流向背后，是产业配套、土地资源等“实力”的体现

　　能够吸引大量资金的区域，必有其“动人”之处。那么，高新区和西咸新区作为“佼佼者”，为何有如此大的“魅力”？

　　公开资料显示，高新区自1991年3月国务院批准成立以来，29年间，主要经济指标长时间保持高速增长。目前的西安高新区，累计注册企业达16万家，形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业。

　　西咸新区是近年的热点，也是西安未来经济增长的新高地，以项目和投资带动发展，加快推进轨道交通、道路、桥梁、水利等重大项目建设，大量基础设施建设都是高额资金投资，带动作用明显。同时，招商引资的不断推进，让西咸新区投资持续“井喷”。

　　有分析人士分析认为，高新区、西咸新区今年一季度的投资，在全西安市中的占比，分别高达21.7%、34.3%，并且同比去年一季度也有增长，表明这两个区域的城市建设不断推进，发展迅速，可以预计其增长潜力大，有利于带动周边区域以及全市的经济发展，也有利于缓解主城区的交通、环境压力。

　　财经与城市观察人士屈放认为，高新区和西咸新区属于城市新区，区域的骨架正在拉大。高新区作为成熟的新区，其各种配套设施完善，成为国内、国际知名公司落户西安的首选区域。西咸新区，作为正在蓬勃发展的城市新区，其土地资源丰富、区位优势明显，产业配套较为健全，逐渐吸引了更多资本的关注和投资。

　　经开区的增速表现出乎意料

　　或与疫情关系密切

　　有区域经济分析人士表示，以阎良区为例，今年一季度的投资占比仅仅有0.4%，只高于居末位的周至县（0.3%）。虽然阎良区航空产业聚集、生态环境优美、区位交通便捷，但航空工业的特殊性，既是优势，也是劣势。

　　经开区一季度的同比增速为-56.8%，居开发区末位，也是开发区中唯一负增长的，表现出乎业内人士意料。

　　从西安地产分析人士沈玮女士的角度来看，经开区已经高速发展多年，可开发区域逐渐饱和，如果没有新资源和区域重组，增速势必会出现下降，但是，由于位置接近中心城区，配套已经完善，仍具备持续快跑的能力。无论从经济总量、区域的增值或未来的机会和空间，产业和人口导入等方面来分析，沈玮认为，长期来看依然是高新区、西咸新区的增速或许会领先于其他区域。

　　屈放认为，经开区一季度的增速虽不尽人意，其中缘由可能是因疫情所致。作为老牌知名开发区，经开区的综合实力、区位优势、营商环境、产业配套等各方面一直表现较好，相信下半年其投资会出现同比增长。

　　结合各区域实际

　　统筹规划产业集群来吸引投资

　　至于蓝田、临潼等区县，GDP所占分量本来就轻，基数不大，再加上疫情影响，投资增速排后，也在预料之中。尽管如此，从区域、县域经济的角度来看，西安市13个区县，特别是远郊区县的发展方式，以及如何“追赶超越”，仍然值得探讨。

　　谈起西安区域经济的发展，陕西省区域经济研究会会长白永秀表示，不能单纯以行政区域划分，各区域要选择自己具有发展潜力的重点领域,比如，有的区域应该在文化旅游、文化创意、特色农业及其餐饮方面,补强项,让强项的价值兑现。有的区域重点发展产业集群，在装备制造业、建筑设计、科教文、航空、航天等方面发力，有的要补生态农业、农副产品及其饮食产业强项,用“旅游+农业”的理念,大力发展现代生态农业、特色农副产品及其加工业。

　　西安产经评论人士周先生认为，各区县和开发区经济发展的侧重点各有不同，要结合各自实际，围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，科学定位开发区域功能，实行相对集中的开发建设，统筹规划产业集群布局。在项目落地上要本着“专业、集群”的原则，相对集中布置，不断形成集聚新优势，进而来吸引投资。阎良区、高陵区在招商对象上要注重引入集群配套能力、带动力强的知名企业，特别是世界500强企业。高新区、西咸新区在产业布局上要注意引进高端新兴产业，特别要注重引进其先进终端产品的生产企业，发挥其引领带动作用。 华商报记者 刘百稳

编辑：田媛