期待！未来3年西安市三级医院达到55家 ，新增医疗床位1.3万张以上
8月24日，西安市印发了《西安市全面建设健康西安 打造区域卫生健康中心的意见》（征求意见稿）（以下简称《意见》），聚焦西安市卫生健康事业发展的关键问题，加快补短板、增能力，从指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、支持政策、保障措施6个方面作出系统性安排。
《意见》提出，“到2022年，总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。全市三级医院总数达到55家，新增三级医院床位1.3万张以上；创建国家级重点专科10个以上，建成12个国家区域医疗中心、16个高层次人才培养基地、9个高水准科研创新与转化平台；县区级医院全部达到三级医院服务水平，建成15分钟医疗卫生服务圈，健康及相关产业快速发展，全体市民享受到更高水平、更高质量全生命周期健康服务，将西安打造成为西部领先、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心”的目标。
《意见》聚焦推进我市卫生健康事业发展的重点工作和实现路径，从5个方面，明确了18项工作任务。
优化医疗资源配置
建设区域医疗高地
《意见》提出，不断增加优质医疗资源供给，以高质量、高水平、特色化为方向，建设若干医疗服务产业集聚区。到2022年，千人口床位数、执业医师数、注册护士数位居副省级城市前列。加快推进医教研协同发展，建设一批国家级重点学科和临床重点专科。
到2022年，10个专业学科迈入国内一流行列；全市建成12个国家区域医疗中心。支持医疗机构引进国际一流装备、先进技术和产品，形成区域领先。持续深化对外合作交流，构建“一带一路”城市群医院协同发展战略联盟，建立沿线国家医疗健康联合攻关机制。
高科技手术机器人在脊柱手术中大显身手
加强疾控基础设施建设
健全公共卫生服务体系
《意见》明确，改革完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，强化传染病调查、处置权限。建立疾控预防控制首席专家制度，实施百名优秀人才锻炼计划。加强疾病预防控制机构基础设施建设，完成区县（开发区）疾病预防控制中心新建、改扩建项目21个，新增建筑面积16.76万平方米。实施疾控中心能力提升计划，加快配置更新检验检测设备，5个区县建成疾病预防控制中心实验室。
★建立健全重大疫情防控救治体系
建立集中统一高效的领导指挥体系，完善重大疫情应急响应机制、重大疾病联席会议制度，推行网格化疾病防控管理模式。建立分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，市级建设2家达标的传染病专科医院，区县级综合医院要有达标的感染性疾病科。健全统一的应急物资保障体系，推进市、区县（开发区）两级救援物资储备体系建设，实现集中管理、统一调拨、统一配送。建立传染病防治联合执法制度、党政领导干部应对突发公共卫生事件教育培训制度。
★完善重大疫情医疗救治费用保障机制
在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。
★持续强化公共卫生服务保障
促进基本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。大力提升疫苗使用和预防接种工作水平，建设完成133个接种门诊。坚持政府主导、部门联合、社会参与的无偿献血服务体系和院前急救体系，落实用人单位职业病防治主体责任，建强专业化卫生应急队伍。
医务人员在病房为患者进行会诊
夯实基层卫生服务体系
建成15分钟医疗卫生服务圈
《意见》提出，完成26个区县级医疗机构建设项目，到2022年，区县级综合医院全部达到三级医院服务能力和水平，县域内就诊率稳定在90%以上。改善基础设施，实现每个镇有1所标准化的镇卫生院，每个街道办事处按要求设置1所社区卫生服务中心，强化硬件建设。
★全面开展“优质服务基层行”创建活动
配齐DR、彩超等各类医疗设备，强化基本医疗和住院服务能力建设。到2022年，新建、改扩建159所社区卫生服务中心（镇卫生院）、183所社区卫生服务中心（镇卫生院）达到国家“优质服务基层行”标准，每万人至少配备两名全科医生。
★加快村卫生室由个人举办向村集体提供业务用房转变
鼓励辖区二级以下企事业医院（门诊部）、高校医院转型设置社区卫生服务机构。配齐基本检验、血糖检测仪和一般理疗等设备。到2022年，新建、改扩建131所村卫生室（社区卫生服务站），村卫生室标准化建设率达到100%。
★推进优质医疗资源下沉
由三级医院牵头通过统管、托管、联办等多种方式，加快推进城市医疗集团、县域医共体、专科联盟等各类医疗联合体全覆盖，实现牵头医院和社区卫生服务机构一体化管理，推进医疗服务与公共卫生服务深度融合。深化医保支付方式改革，做实家庭医生签约服务，加强医联体内部床位、号源、设备的统筹使用，实现患者有序就医。
★发挥中医药特色优势
实施中医治未病健康工程，推广适宜技术，加强中医药临床研究基地和科研机构建设，打造西北地区有影响力的中医专科品牌。到2022年，建成国家区域中医（肛肠、风湿病）诊疗中心，培育建设省（市）级中西医结合示范基地5个，85%的区县中医医院建成3-5个市级以上特色专科，10%以上社区卫生服务中心、镇卫生院达到示范中医馆标准。
造血干细胞捐献者挽救他人生命受到了大家的尊敬和称赞
坚持大健康理念
提供全生命周期健康服务
《意见》要求，全面推进健康西安行动，深入开展爱国卫生运动。提升妇幼健康服务水平，确保妇幼健康核心指标持续处于西部领先。积极推进健康老龄化，到2022年，80%以上养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务。支持壮大健康产业发展。
加速智慧医疗应用
提供高效便捷服务
《意见》要求，建设全市统一的健康信息平台，建立包含医疗卫生信息、公共卫生信息、人口家庭信息的健康大数据平台，实现健康信息互联互通、实时共享。实施健康医疗信息惠民行动计划，在全市二级及以上公立医院全面推行“无卡化”就医模式，鼓励各级各类医疗机构开展移动医疗、互联网+医疗、物联网应用等试点。推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、辅助诊断领域的应用。
三大方面9条政策
护航《意见》落地生效
《意见》从规划、财政、土地、人才引进和培养，以及关心关爱医务人员等方面，提出了9条具体支持政策。在财政政策方面，明确政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性支出的比重逐步提高。对达到区县级医院综合服务能力推荐标准的医疗机构，以及获批国家区域医疗中心和重点实验室的医疗卫生机构，分别给予奖励。
★在要素保障方面
明确优先安排医疗卫生项目用地，在城市改造、新区开发、产业聚集区、居住小区建设过程中，必须将医疗卫生机构用房建设纳入建设规划，同步规划、同步建设、同步投入使用。对租赁业务用房的社区卫生服务机构，通过划拨、购买、支付租金、以租代购等形式解决业务用房和土地问题。
★在人才政策方面
对现有医疗机构按功能定位、服务人口规模核定编制，补齐不足；对新建、扩建的医疗机构，建立编制周转池，盘活存量。推行公立医院编制备案制管理，加强总量控制，实行动态调整。建立高层次人才引进资助和奖励机制。对基层人才招聘政策，实现“县招县聘、县管镇用、镇招村用”。支持市级医疗卫生机构开展医学教学科研工作，对与国家“双一流”高等院校或全国重点高等医学院校合作共建临床医学院进行奖励。
★在关心关爱医护人员方面
逐步提高医疗卫生人员待遇，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）要求，鼓励多劳多得，优化分配。改善医务人员从业环境，严厉打击暴力伤医违法行为，完善医疗卫生人员荣誉制度。
此外，《意见》从组织领导、督查考核、宣传引导3个方面，明确将卫生健康事业纳入全面深化改革和年度目标责任考核，压实市级各部门和各区县（开发区）工作任务和责任分工，建立完善定期通报、协调推进等工作机制，加大检查督导力度，确保各项工作任务如期完成。
来源：华商网
编辑：张梦洁
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