国务院办公厅：支持体育场馆向社会免费或低收费开放

　　国务院办公厅日前印发了《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（以下简称《意见》），在10日举行的国务院政策例行吹风会上国家体育总局副局长李建明等有关部门负责人对《意见》进行了详细解读。

　　>>>如何提高场馆赛后利用率？

　　《意见》强调，要完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力，在政策范围内采取必要激励机制，鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放。

　　李建明强调，要提高场馆赛后利用率，通过多种方式，比如委托专门机构进行运营，加强对大型体育场馆开放的支持。“现在中央财政每年都安排一定数量的资金补贴大型体育场馆免费、低收费向社会开放，同时也鼓励各地政府结合本地实际，推进中小型公共体育场馆向公众开放，这样能够使体育场馆更好为全民健身服务、为群众体育发展服务。”

　　李建明介绍说，社区是人民群众生活的基本单元，所以在健身设施建设方面，我们要更多地向社区倾斜，增加社区体育设施和完善设施功能。群众体育再提升就是要打造一个品牌，即“全国社区运动会”，这是基于各地、各社区群众喜爱的体育活动来组织开展经常性的社区运动会。

　　>>>老旧小区如何建设健身设施？

　　对于老旧小区如何建设健身设施，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科认为，一是解决好建什么、在哪儿建。在改造中，要进行摸底调查，进行综合谋划规划和计划，要优先安排好健身场地设施的建设；二是要把握好怎么建。要注重工作机制保障，各地政府要按照要求成立专班，加强建设、规划、自然资源、体育等部门工作的协同，形成合力，进一步简化审批程序，通过制度机制的创新来压缩审批时间，加快推动健身场地设施落地；三是要把握好谁来建。要注重多方参与，老旧小区（改造）需要居民主动的参与，也需要政府、街道、居委会、企业等多方面的参与。

　　“住房和城乡建设部将继续指导各地建立政府部门协调工作机制，结合城镇老旧小区改造，社区足球场地设施的建设，来改造利用小区的存量建筑、存量用地、存量设施资源，建设改造健身设施，为老百姓提供亲近自然、休闲健身的好场所，让老百姓能够就近健身、乐于健身，实现全民健身。”汪科说。

　　李建明指出，加强对公共场所室外健身器材配建的监管“一是要进一步强化室外健身器材配建管理工作的主体责任，接受捐赠器材的单位和地方要履行对于健身器材管理使用的主体责任；二是要进一步促进室外健身器材的提档升级，强化器材的质量，同时要提高智能化水平，让室外健身器材更好地造福老百姓；三是要加强监管，对一些已经达到了室外健身器材使用寿命需要淘汰的，要督促各地及时进行清理、淘汰，保证器材使用的安全。”

　　>>>如何推动全民健身场地设施建设？

　　《意见》强调，各有关部门要加强沟通协调，抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准，完善开展社区体育和居家健身的措施，指导地方做好有关工作。

　　李建明强调，要充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议的作用，加强部门间的协调配合。“要抓住‘十四五’规划的有利契机，在健身设施补短板五年行动计划制定实施过程当中，使全民健身设施更贴近社区、贴近群众。积极鼓励各地结合自身实际，按照《意见》的政策和原则，结合本地实际构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众对健身的需求。”

　　>>>如何推进“互联网+健身”？

　　《意见》提出，推进“互联网+健身”。依托现有平台和资源，委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统。依托平台，运用市场化方式打造“全国社区运动会”品牌，鼓励各地区正在开展或拟开展的线上、线下社区赛事活动自愿加入平台，为相关活动提供组织管理、人才技术等方面支撑，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。

　　>>>如何解决全民健身场地设施“好不好”“优不优”的问题？

　　发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，“十四五”时期，全民健身场地设施“好不好”“优不优”的问题更加突出。我们将引导各地对健身设施进行智慧化改造，在健身设施中注重嵌入5G网络设施和配套设施，打造智慧体育公园、智慧体育馆、智慧健身步道。

　　同时，根据本次抗击新冠肺炎疫情的经验，指导地方在新建或改扩建体育场馆过程中，使之具备短期内改建成为“方舱医院”或应急避难场所的转换能力，做到“一场两用”。 综合新华社、央视

　　要点梳理

　　国务院办公厅发布的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，从顶层设计、场地保障、运营管理、社区组织等多个方面提出意见，促进群众体育蓬勃开展。

　　顶层设计

　　◆系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源；

　　◆1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施，并统筹考虑增加应急避难（险）功能设置。

　　场地保障

　　◆各地可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施；

　　◆在不妨碍防洪、供水安全等前提下，各地可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等；

　　◆鼓励各地在符合城市规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地，租期不超过20年；

　　◆在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施。

　　运营管理

　　◆“十四五”期间，在全国新建或改扩建1000个左右体育公园；

　　◆社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造，统筹建设社区健身设施；

　　◆完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放；

　　◆鼓励各地委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放；

　　◆推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务；

　　◆公共体育场馆要建立完善预约制度，通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记，确保进出馆人员可追溯，并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。

　　社区体育

　　◆体育总局要打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”；

　　◆支持有条件的学校体育俱乐部承办社区体育赛事；

　　◆委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统，实现健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训报名等功能；

　　◆鼓励各地区与线上运动平台合作开办居家健身课程，鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动；

　　◆培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。

编辑：杨蓓蕾