老人冒雨交医保却被告知不收现金 解决“数字鸿沟”国务院出手了

　　2019年末，我国60岁及以上老年人口达2.54亿，占总人口的18.1%。 无健康码出行不便，网上挂号、网上就医、网上购物“障碍”重重……快速发展的信息技术，让更多人享受便利的同时，却在老年人面前划出一道无形的“鸿沟”。

　　国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》24日公布，针对老年人运用智能技术遇到的种种“痛点”“难点”，提出解决方案。

　　《实施方案》指出，要坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。

　　《实施方案》提出，要在政策引导和全社会共同努力下，有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让广大老年人更好地适应并融入智慧社会。

　　到2020年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。

　　到2021年底前，围绕老年人高频服务事项，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。

　　到2022年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。

　　《实施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出了20条具体举措要求。

　　壹

　　做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障

　　1.完善“健康码”管理，便利老年人通行。

　　在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站等特殊场所外，一般不用查验“健康码”。对需查验“健康码”的情形，各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，对老年人等群体可采取凭有效身份证件登记、持纸质证明通行、出示“通信行程卡”作为辅助行程证明等替代措施。有条件的地区和场所要为不使用智能手机的老年人设立“无健康码通道”。在充分保障个人信息安全前提下，推进“健康码”与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联，逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。

　　2.保障居家老年人基本服务需要。

　　在常态化疫情防控下，组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等设施，为居家老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、上门巡诊、精神慰藉等服务。

　　3.在突发事件处置中做好帮助老年人应对工作。

　　在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件处置中，需采取必要智能化管理和服务措施的，要在应急预案中统筹考虑老年人需要，提供突发事件风险提醒、紧急避难场所提示、“一键呼叫”应急救援、受灾人群转移安置、救灾物资分配发放等线上线下相结合的应急救援和保障服务。

　　贰

　　增设“一键叫车” 保留使用现金

　　便利老年人日常交通出行

　　4.优化老年人打车出行服务。引导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓励提供电召服务，对老年人订单优先派车。

　　5.便利老年人乘坐公共交通。公共交通在推行移动支付、电子客票、扫码乘车的同时，保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等乘车的方式。

　　6.提高客运场站人工服务质量。进一步优化铁路、公路、水运、民航客运场站及轨道交通站点等窗口服务，方便老年人现场购票、打印票证等。高速公路服务区、收费站等服务窗口要为老年人提供咨询、指引等便利化服务和帮助。

　　叁

　　保留人工窗口 鼓励人脸识别

　　便利老年人日常就医

　　7.提供多渠道挂号等就诊服务。医疗机构、相关企业要完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式。医疗机构应提供一定比例的现场号源，保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口为老年人提供就医指导服务。

　　8.优化老年人网上办理就医服务。简化网上办理就医服务流程，推动通过身份证、社保卡、医保电子凭证等多介质办理就医服务，鼓励在就医场景中应用人脸识别等技术。

　　9.完善老年人日常健康管理服务。搭建社区、家庭健康服务平台，满足居家老年人的健康需求。推进“互联网+医疗健康”，提供老年人常见病、慢性病复诊以及随访管理等服务。

　　肆

　　不得拒收现金

　　便利老年人日常消费

　　10.保留传统金融服务方式。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。强化支付市场监管，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。采用无人销售方式经营的场所应以适当方式满足消费者现金支付需求，提供现金支付渠道或转换手段。

　　11.提升网络消费便利化水平。完善金融科技标准规则体系，推动金融机构、非银行支付机构、网络购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和支付流程，打造大字版、语音版、民族语言版、简洁版等适老手机银行APP，提升手机银行产品的易用性和安全性，便利老年人进行网上购物、订餐、家政、生活缴费等日常消费。

　　伍

　　保留人工窗口和电话专线

　　便利老年人文体活动

　　12.提高文体场所服务适老化程度。需要提前预约的公园、旅游景区等场所，应保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。同时，在老年人获取电子讲解、使用智能健身器械等方面，提供必要的信息引导、人工帮扶等服务。

　　13.丰富老年人参加文体活动的智能化渠道。引导公共文化体育机构、文体和旅游类企业提供更多适老化智能产品和服务，开发设计适老智能应用，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。

　　陆

　　保留线下办理渠道

　　便利老年人办事服务

　　14.优化“互联网+政务服务”应用。依托全国一体化政务服务平台，进一步推进政务数据共享，优化政务服务，实现社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等老年人高频服务事项便捷办理。各级政务服务平台应具备授权代理、亲友代办等功能，方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事。

　　15.设置必要的线下办事渠道。医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、出入境、生活缴费等高频服务事项，应保留线下办理渠道。实体办事大厅和社区综合服务设施应合理布局，设置现场接待窗口，优先接待老年人，推广“一站式”服务。

　　柒

　　开发便利老年人使用的智能化产品和服务应用

　　16.扩大适老化智能终端产品供给。推动手机等智能终端产品适老化改造，积极开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产品。建设智慧健康养老终端设备的标准及检测公共服务平台，提升适老产品设计、研发、检测、认证能力。

　　17.推进互联网应用适老化改造。推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、新闻媒体、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，使其更便于老年人获取信息和服务。优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”、“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护。

　　18.为老年人提供更优质的电信服务。加强偏远地区养老服务机构、老年活动中心等宽带网络覆盖。引导基础电信企业为老年人提供更大力度的资费优惠，合理降低使用手机、宽带网络等服务费用，推出更多老年人用得起的电信服务。

　　19.加强应用培训。组织行业培训机构和专家开展专题培训，提高老年人对智能化应用的操作能力。鼓励亲友、村（居）委会、老年协会、志愿者等为老年人运用智能化产品提供相应帮助。引导厂商针对老年人常用的产品功能，设计制作专门的简易使用手册和视频教程。

　　20.开展老年人智能技术教育。将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。

　　《实施方案》强调，各地区、各部门要加强工作协同和信息共享，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局，加快建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。要完善法规规范，切实保障老年人使用智能技术过程中的各项合法权益，加快推进相关智能产品与服务标准规范制修订工作。要加强督促落实，明确时间表、路线图，建立工作台账，强化工作落实，定期组织开展第三方评估。要保障信息安全，规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。要开展普及宣传，将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。 综合新华社、人民网等

　　新闻链接

　　94岁老人被抬到银行激活社保卡

　　涉事银行道歉

　　11月21日，湖北广水有网友爆料称，一位94岁行动不便的老奶奶为了激活社保卡，被抬到银行进行现场视频认证。

　　从视频中可以看到，老人的家属正抱着老人在机器前认证。94岁的奶奶年岁已高行动不便，不方便操作。老奶奶被抱起来，膝盖弯曲，勉强进行人脸识别，十分吃力。

　　该事件引起网友热议。有网友表示，其实银行是可以人性化的，应该对特殊人群提供照顾政策。有网友提出，能否关照一下老年人，让智能化、个性化服务进入社区，方便老人。

　　随后，农行广水市支行相关人员赶到老人家中道歉，称：此事情的发生，暴露了我行服务宣传不到位、服务意识不浓的问题，我行对此表示诚挚的歉意。我行将以此为戒，举一反三，开展专项整治行动，着力提升服务质量。 据人民网

　　老人冒雨交医保

　　却被告知窗口不收现金

　　近日，湖北宜昌一位老人冒雨去交医保，却被告知窗口不收现金，只能手机支付。

　　11月23日，据多家媒体报道，一老人因用现金交医保被拒而引发广泛讨论并登上微博热搜。据报道，这位湖北宜昌的老人独自冒雨交医保，却被工作人员拒收现金：“不收现金，要么告诉亲戚，要么你自己在手机上支付。”

　　事件发酵后，宜昌市医保局回应：医保征收主体是税务部门，乡镇和村一级有代收代缴职责，可以用现金、银行卡、手机App等，方式有很多种。

　　当地政府也做出反应，秭归县茅坪镇人民政府于11月24日发布通告称，事情发生后，秭归县相关部门工作人员上门为老人办理了居民医保。 据央视

　　关注数字时代下老年人的生活

　　华商报一直在努力

　　随着我国人口老龄化的加速，老年人乘坐公交要扫码不会弄，超市购物自助收银台不会操作，银行办理业务不会开通手机银行……记者和老人一起体验了数字时代下老人们的艰难生活。为此，华商报今年重阳节前，推出了“数字时代老年人的困顿”栏目，持续关注老年人遇到的问题，帮助他们解决。

　　>>新华时评

　　破解数字化社会的“老来难”

　　民间传唱已久的《老来难》，历数了传统社会老年之难。国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，是要解决数字化社会新的“老来难”问题，为老年人搬掉一大块“绊脚石”，促进老人融入智慧社会。

　　我国线上经济全球领先，在这次疫情防控中发挥了积极作用，线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗蓬勃发展并同线下经济深度交融。红红火火的在线经济，是我国经济社会发展的一块“长板”，而老年人面临“数字鸿沟”问题是长板上的弱点。切实解决老年人运用智能技术困难，是拉长板和补短板的辩证统一。

　　智慧社会、数字强国，一个人也不能少，这是以人民为中心政府的责任，也是社会和企业的责任，同时也是巨大机遇。从医疗保健到养老休闲，老年人对智慧社会生活有迫切需求，也有美好向往。我国有超过2.5亿60周岁以上人口，这既带来巨大的“数字鸿沟”的挑战，也蕴藏着海量的“数字桥梁”新基建潜力。

　　从智能康复穿戴设备到地理位置定位的传感器，科技创新正在改变老年人的生活，通过不懈努力我们有机会在“银发浪潮”中把数字化的“绊脚石”变“垫脚石”。 据新华社

编辑：曹静