社区团购出“九不得”新规：禁止低价倾销 不得利用数据优势“杀熟”

22日下午，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一系列决策部署，依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，规范社区团购市场秩序，维护公平竞争市场环境，确保民生得到有效保障和改善。

　　会议充分肯定互联网平台经济发展的积极意义和重要作用，严肃指出当前社区团购存在的低价倾销及由此引起的挤压就业等突出问题，希望互联网平台企业切实践行以人民为中心的发展理念，主动承担更大的社会责任，在增创经济发展新动能、促进科技创新、维护公共利益、保障和改善民生等方面体现更多作为、更多担当。

　　会议强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”：

　　一是不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，严禁以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格倾销商品。

　　二是不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议。

　　三是不得实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为。

　　四是不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争。经营者集中达到国务院规定申报标准的，应当事先申报，未申报的一律不得实施集中。

　　五是不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，危害公平竞争市场环境。严禁编造、传播虚假信息或进行引人误解的商业宣传，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉，欺骗、误导消费者。

　　六是不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益。

　　七是不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营。不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。

　　八是不得非法收集、使用消费者个人信息，给消费者带来安全隐患。

　　九是不得销售假冒伪劣商品，危害安全放心的消费环境。

　　会议要求，各地市场监管部门要积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法维护社区团购市场秩序。 据新华社

　　背景

　　社区团购平台“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”

　　目前，互联网巨头们在社区团购领域已经广泛布局——从今年下半年开始，滴滴、美团、拼多多、苏宁、京东接连加码社区团购，上线小程序、App推广积累用户，而社区团购初创公司兴盛优选、食享会、十荟团背后也不乏腾讯、阿里等互联网巨头站台。行业内投融资事件不断，有数据显示，2020年国内社区团购和生鲜电商领域已累计发生投融资事件十余次，金额达百亿元人民币。

　　为了在社区团购“战场”占得先机，各大互联网利用平台和资金优势，砸重金抢占用户市场，以超低价格吸引消费者下载App、注册会员下单，推出新客补贴、购物补贴、限时折扣、低价抢购等活动，刚刚过去的双十二，许多商品价格相比线下价格优惠折扣甚至达到1折，不少商品单价不足1元。

　　对此现象，业内出现了两种声音：一种声音认为这种竞争有利于推动零售业的流通变革，提高经济效率；另一种声音则认为社区团购缺乏技术创新，利用已有的平台资源追逐利益，既无法提高经济效率，还将对菜贩群体带来深刻改变。

　　针对饱受争议的互联网巨头入场社区团购，市场监管部门也做出了表态——

　　12月4日，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局在其官网公众留言区对公众举报的电商社区团购恶性竞争扰乱市场等问题进行过公开回应，称“价格战是市场主体的一种竞争手段，近期互联网巨头加入生鲜团购已经被媒体报道，呼吁规范市场避免价格补贴恶性竞争。”

　　12月9日，南京市市场监管局向多家电商社区团购相关负责人传达《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》，强调社区团购经营商“有序竞争”、“诚信经营”、“不得低价倾销排挤对手”等规范经营行为。

　　12月11日，《人民日报》发表评论文章，表示社区团购平台“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”，“掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头，理应在科技创新上有更多担当、有更多追求、有更多作为。” 综合

编辑：田媛