全国政协委员李香菊：为确保一泓清水永续北上 建议把汉江流域治理上升为国家战略

　　在今年全国两会上，全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院教授李香菊建议，“十四五”期间应进一步加强对汉江流域的环境保护和生态修复力度，“把汉江流域治理上升为国家战略”。

　　目前流域内存在四个问题需要重视

　　她在提案中介绍，汉江流域是国家南水北调中线工程重要水源涵养区，为“一江清水送北京”提供了70%的水量。汉江流域的生态安全不仅承接着地区重要生态责任，更关乎着国家重大政治责任。为维护汉江水质安全、确保一泓清水永续北上，“十四五”应进一步加强汉江流域环境保护及生态修复力度，及时对全流域隐患展开排查。

　　目前流域内存在的主要问题有：环保设施建设较为滞后，部分河流断面存在污染;环境应急形势不容乐观，风险体系管控较薄弱;水土流失面积大、水源涵养能力有待提升;污染防治及生态修复资金匮乏。

　　“一些城镇污水收集、雨污分流管网尚未到位，污水处理厂运行维护困难，垃圾和污泥无害化处理不够彻底，乡镇污水处理设置覆盖面不足。沿线水库局部区域存在富营养化风险，农村生活垃圾畜禽养殖业污染等问题仍然存在。”

　　“沿线一些尾矿库、矿山企业缺乏足够的安全措施，构成一定安全隐患。部分垃圾填埋场难以防范山洪暴雨，成为潜在风险源。沿线高速公路、国道常有有危险化学品运输车过境，由此而引发水污染事件的风险不断增加。监测和应急处置能力存在不足，部门信息共享联动机制仍需完善。”

　　“国家财政及配套资金与现实治理需求资金差距较大。目前汉江流域生态补偿标准过低，产业转型帮扶渠道和机制尚不健全，资金渠道分散等问题制约了汉江流域水源地保护工作。”

　　建议把汉江流域治理上升为国家战略

　　李香菊委员建议：把汉江流域治理上升为国家战略，合理安排环境保护与生态修复任务;依托生态资源发展生态经济，有序推进生态扶贫与生态移民;完善汉江流域水源生态补偿机制，公正核算生态补偿标准;制定优惠政策，丰富帮扶渠道和帮扶力度;实施山水林田湖生态保护和修复工程，推进流域生态文明建设。

　　她提出，十四五时期应制定和落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土规划》，科学规划尾矿库治理、畜禽污染防治、环境监测与风险应急，环境基础设施提标改造等环境保护与生态修复，并将其作为国家生态建设和改善民生的重点工程，形成“国家支持、全省统筹、市县实施、多方联动”的工作格局，确保汉江流域综合治理工程顺利进行。

　　在发展生态经济方面她建议，依托森林及野生植物资源，大力发展立体林业和循环经济;建立支持林农直接参与重大生态工程建设增加管护收入;鼓励林农有偿转让生态景观资源使用权，或以作价入股方式参与旅游企业经营，增加财产性收入和经营收入，建立生态移民整合运作机制，加大对移民基础设施及安置补偿力度，增加退耕地造林和荒山造林建设指标，提高补助标准，推动生态环境保护工作健康有序开展。

　　在完善汉江流域水源生态补偿机制方面，她建议公正核算生态补偿标准。应主要包括：水源区企业关停成本;水源区为达到环境的高标准，增加的环境治理和生态保护投资及其运行费用成本;因产业准入标准的提高某些产业发展受限、投资减少的发展机会成本。同时，加大一般性财政支出和生态补偿资金拨付力度，以弥补因保护生态环境带来的损失，促进汉江流域经济社会持续健康发展。

　　华商报记者 马虎振

编辑：报社方正