教育部：中小学作业、睡眠等“五项管理”年底要取得明显成效

　　5月20日，教育部召开全国中小学“五项管理”落实推进视频会，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实2021年全国教育工作会议精神，深入解读教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，交流地方典型经验，部署加大推进落实力度，确保“五项管理”全面落地见效。教育部党组成员、副部长郑富芝同志出席会议并讲话。教育部基础教育司、教材局、督导局、体卫艺司负责同志在会上解读了“五项管理”文件精神，介绍了教育部推进落实工作方案和专项督导方案。

　　会议指出，要充分认识实施“五项管理”的重要意义，“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

　　会议强调，要准确把握“五项管理”核心要义。管理目标要明确，要抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向，见到实实在在的成效。职责分工要清晰，要把管理责任进一步压实，制订重点任务清单，理清责任链条，明确责任人，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。工作方法要得当，要坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作精准化精细化水平。

　　会议要求，扎实做好“五项管理”实施工作，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，在本学期各地各校“五项管理”要全部落地，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，年底要取得明显成效。将“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围，纳入今年教育督导一号工程，确保有关要求落实到位，为学生身心健康成长提供有力保障。要把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒、久久为功。 据教育部官网

　　——时·间·线——

　　●1月7日-8日

　　2021年全国教育工作会议在京召开。会议指出，2021年是具有特殊重要性的一年，要为“十四五”时期教育高质量发展开好局、起好步。其中就提到，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。促进学生身心健康全面发展，大力度治理整顿校外培训机构，抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式。

　　●2月10日

　　陕西省教育厅网站发布的《关于印发<中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅2021年工作要点>的通知》中指出，促进青少年身心健康发展。深化学校体育、美育、劳动教育综合改革，加强课程、师资、场地建设，改进评价方式方法，促进“五育”并举。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。

　　●5月11日

　　教育部网站消息，国务院教育督导委员会办公室日前印发通知明确《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各省(区、市)教育督导部门，组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”督导工作。通知指出，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。为确保“五项管理”相关政策规定落实落地，各省(区、市)教育督导部门要提高政治站位，将“五项管理”督导作为2021年责任督学重要内容，组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”督导工作，确保所有中小学校全覆盖。

　　●5月20日

　　教育部召开全国中小学“五项管理”落实推进视频会，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实2021年全国教育工作会议精神，深入解读教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，交流地方典型经验，部署加大推进落实力度，确保“五项管理”全面落地见效。

　　●5月21日

　　中央全面深化改革委员会第十九次会议。

　　会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。会议还强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理。 综合

　　——关·键·词——

　　作业、睡眠、手机、读物、体质

　　这五个管理，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。

　　——热·议——

　　@闪烁着光辉：教育问题需要下大力气整改，以回应人民对教育的需求，回归教书育人的本质，而不是为了分数。

　　@totozy等等：减负不是根本，根本是怎样合理跟上国家的教育成果啊。

　　@红兔爷儿：因才施教才是未来。

　　@似梦楼兰：各科作业都要打卡!做纸质作业不行吗!一堆作业做完都几点了……

　　@恋恋水：现在娃读书压力真的大，大人也跟着受罪，哎!

　　@是龙龙的小姐姐：求求真落实吧，作为老师我已经不想当夹心饼干了。

　　@微笑Aurora_Wu：考试越来越难，匹配么?

　　@春山寂寂寻落花：谁不想让孩子快快乐乐轻轻松松成长，可是有小升初、有中考、有高考在这儿等着呢，感觉要改变真的很难，作为家长也是很头疼。

　　@香椿双芽：午休时间也不能缩水!建议建立多元评价，破除唯分数，唯升学率评价体系，健全综合评价，百花齐放才是春。 综合

　　——行·动——

　　不得用手机布置作业

　　保证小学生每天睡10小时

　　榆林15条措施加强中小学“五项管理”

　　日前，华商报记者从榆林市教育局获悉，榆林市教育局制定“15条措施”(以下简称措施)，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”。

　　>>加强作业管理

　　不得用手机布置作业

　　1.严格作业设计。各学校要严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度。学校要分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，合理作业评价，不布置难度水平超过课标要求的作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。

　　2.规范作业布置。学校要规范班级微信群、QQ群、钉钉群的管理使用，班级群只能用作学校教师家长在教育教学方面的沟通和相关紧急事项的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，严禁老师在班级群布置家庭作业，不得用手机布置作业，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

　　3.严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。教师要对布置的学生作业全批全改，提倡作业面批面改，不得要求学生自批自改，不得只布置不批改，不得应付性批改。

　　>>加强睡眠管理

　　小学上课时间不早于8:20

　　4.减轻课外负担。学校要引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，给孩子更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠时间。不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班。

　　5.保证睡眠时间。各县市区要做好免试划片就近入学工作，减少学生在上学、放学路上耗费的时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00;小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。保证小学生每天10小时、初中生每天9小时、高中生每天8小时的睡眠时间。

　　6.保证睡眠质量。家长要督促孩子按时休息、按时起床，培养良好行为习惯。学校要督促学生放学按时回家，并加强对住宿学生的管理，落实作息时间表，积极改善住宿条件，为住宿学生创造良好休息环境。

　　>>加强手机管理

　　进校后应将手机交由学校保管

　　7.有限带入校园。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。

　　8.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

　　9.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。

　　>>加强读物管理

　　激发学生阅读兴趣

　　10.激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各中小学校要组织开展全民阅读系列活动，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书、读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣。

　　11.推荐优秀读物。各学校要广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组为主体成立专家组，参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》、新教育推荐阅读书目，结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐阅读经典类和前沿类的优秀读物。

　　12.严格读物管理。要加强中小学校图书室建设，定期更新图书，鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读。各中小学校要将教辅和读物推荐目录转发至家长，引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化中小学的用书环境。

　　>>加强体质管理

　　教师不得“拖堂”或提前上课

　　13.开展体育运动。各学校要全面开展阳光体育大课间活动，每天阳光运动不少于1小时。每个学生掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。

　　14.综合防控近视。学校和家庭要监督并随时纠正孩子不良读写姿势，落实“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟，避免不良用眼行为。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟。

　　15.加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。 华商报记者 卫晓宁 实习记者 李快快

编辑：杨蓓蕾