实现“一个精细” 确保“四个安全” 市城管局全面启动城市运行安全大排查 推动城市精细化管理现场观摩进入第三季

　　是城市管理者的底线

　　是民生幸福的基石

　　城管人筑底线守红线

　　以城市精细化管理工作为抓手

　　全面布防 强力推进

　　用行动向千万市民做出承诺

　　6月18日，市城管局城市运行安全暨精细化管理工作会在航天基地召开。与会人员现场观摩航天基地做法，看亮点、学经验、找短板、促提升，扎实推进城市精细化管理工作。会议全面布防、强力推进城市运行安全排查整治工作，要求提高政治站位，夯实安全责任，自觉履职尽责，筑牢安全底线，守住安全红线，在确保城市运行安全的基础上，扎实做好十四运会各项服务保障工作。

　　市城管局党委书记、局长张水利，局领导董埃孝、王军、强海滨、王翔、张国立、常慧萍、刘敏霞出席会议，党委副书记张军刚主持会议。各区县城管局、西咸新区及各开发区城市管理部门分管领导、城市精细化管理工作负责人，市城管局十四运领导小组和机关各处室负责人，阎良、临潼、长安、高陵、鄠邑、周至、蓝田、国际港务区、航空基地住建局分管城市运行安全工作的领导和城市运营维护企业负责人共120余人参加会议。

　　少陵塬·园是此次现场观摩会首站。航天基地城管局园林绿化科负责人裴蕾向大家介绍了辖区“两横六纵、内外双环、两心引领、八大门户、四区同建”的总体布局和“绿廊引领、绿带支撑、绿道贯通”三级绿化空间体系构建工作。

　　随后，观摩团一行沿揽月西路、雁塔南路、航天中路参观并听取道路绿化提升经验。在天赐颐府小区，观摩团一行查看了生活垃圾分类工作开展情况，航天基地城管局副局长曲玮介绍了落实措施，航天城第一中学学生向观摩团演示了自主设计的垃圾分类智能语音系统，通过语音识别垃圾名称进行分类，投递者还可以用陕西话进行语音交互。

　　沿航天大道、航天西路、航天中路、神州大道一线，观摩团参观了街区建筑外立面改造成果，听取了沿途公园、广场、公厕建设管理经验介绍。最后在城市管理服务站，现场查看我市首家地下生活垃圾压缩站建设进展，参观了可回收物分拣、大件垃圾破碎自动分拣设备和废弃物暂存点、垃圾渗滤液处置站，据悉，该站建设补齐了航天基地垃圾分类体系的薄弱环节。

　　现场观摩结束后，张军刚副书记主持交流会。与会人员观看了航天基地城市精细化管理工作宣传片，并听取了城管局负责人的经验交流发言。在点评环节，市城管局环境卫生管理处、广告牌匾管理处、生活垃圾管理处负责人肯定了航天基地在城市精细化管理中取得的显著成效，建议与会单位比照航天做法、借鉴先进经验，不断提升辖区城市精细化管理工作水平，并阐明了下一步工作开展的重点。

　　会上，董埃孝副局长传达了习近平总书记、李克强总理及中、省、市安全生产工作会议精神，要求大家认真学习，深刻领会，全力守护好城市运行安全;会议对城市运行安全保障工作进行了全面部署。

　　城市防汛及市政设施安全

　　王军副局长强调，要切实履行属地责任，克服麻痹思想、侥幸心理，时刻保持警醒。按照“大雨不积水、暴雨不看海、大暴雨不成灾”的目标，全面抓好城市防汛各项工作，对前期排查出的每一处防汛重点部位都要定点、定人、定责、定措施，细化完善防汛预案，将预案转化成可行的措施和切实的行动。出现险情时，要提前有预判、提前有措施，及时处置，遇险不乱。

　　王军表示，各单位要结合今年几次强降雨实际情况，对辖区低洼区、道路易积水点、下穿式立交、地下通道、地下建筑物等重点部位进行再梳理、再排查;突出人防、物防、技防相结合，全力做好防汛应急工作，加强应急抢险队伍专业化建设，备足备齐各类防汛抢险物资，配置适用的抢险抽排设备，确保在险情、汛情发生时人员、物资、设备能及时到位;加强养护频次，对管道淤积、堵塞等问题及时清理疏通，确保排水设施功能完好、管道通畅、设备运行正常。市城管局(市城市防汛办)要与气象、应急、水务等部门加强协作，做好内涝灾害预警信息会商发布，准确掌握降雨等级预警信息，及时启动相应的应急响应。以汛为令，闻汛而动，迅速响应，对易积水的路段、区域提前安排部署防汛抢险人员和物资设备就位，遇有险情立即开展应急抢险工作，全力以赴确保汛期城市运行安全。

　　对进一步做好城市道路、桥涵巡查抢修和占道施工围挡管理工作，王军要求，落实重点保障线路一日两巡查、17条迎宾线路一日一巡查的制度，做到“即损即修”和路面塌陷快速处置。连续降雨期间无法进行机械化修补时，各维护单位要使用快速修补材料对坑槽进行填充，雨停后立即在当晚进行集中修补。各单位要对城市桥梁加强巡查管理，联合交警部门治理超载货车上桥行驶现象。结合汛期特点，巡查中对桥梁排水设施破损、桥面排水不畅、雨水冲刷桥墩、桥梁护坡水毁等问题进行重点关注，发现隐患立即处置。

　　严格落实汛期24小时领导带班和干部值班制度，畅通信息报送渠道，做到第一时间掌握情况、第一时间应对处置、第一时间化解风险，对防汛措施落实不到位、汛期积水处置不及时、值班值守不落实等问题予以通报并抄报市防汛抗旱指挥部办公室。

　　燃气安全管理

　　王翔总队长要求，要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故教训，各区县、开发区及燃气企业要对全市燃气场站、燃气管网、燃气经营企业、非居民燃气用户、居民燃气用户、十四运会场馆及宾馆酒店等开展地毯式大排查、大整治，做到排查整治无盲区。要紧盯问题全面整改，力争将隐患消除在萌芽状态。进一步夯实双重预防机制建设，完善行业“一图两清单”，加快打造智慧燃气监管平台，试点推进燃气生命线工程建设。

　　王翔指出，燃气安全隐患大排查要突出全市大型商业综合体、农贸市场等人员密集场所，重点检查餐饮等生产经营单位用气安全情况;对燃气企业输送管道有无违章占压，瓶装燃气企业站内安全设施是否运行正常、是否存在非法倒装、非法储存瓶装液化石油气现象，要紧盯关键环节全流程排查，严格落实规范管理。对政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题认真分析、综合施策，严肃问责、取得实效。液化石油气钢瓶要加快建立追溯体系，确保责任可倒查，坚决取缔无证经营。

　　坚决落实安全生产“一岗双责，齐抓共管”和“三管三必须”，建立责任闭环管理机制，确保责任到人，人人有责、人人知责。要加大燃气安全宣传教育，入区入户、发动群众、群防群治，引导群众增强风险防范意识和能力，发动群众查找身边隐患，举报重大隐患和违法违规行为。从即日起，市城管局将由局领导带队、聘请专家成立九个督导组，对燃气安全排查整改落实情况进行全面督导检查。

　　七领域安全生产工作管理

　　张国立副局长对城市管理七个领域的安全生产工作进行安排部署。

　　市容秩序管理

　　■ 一是加大对人行道机动车辆、乱堆乱放和流动摊贩占用消防通道、盲道现象的查处力度，对影响消防安全和交通安全的违法违规行为，一经发现立即督促整改。

　　■ 二是在建筑物外立面整治、背街小巷整治提升工作中，必须使用符合国家安全规定并具有生产合格标识的材料;在施工中，要遵守施工安全规定，确保施工人员和市民群众的生命财产安全。

　　环境卫生管理

　　着重做好五个方面：

　　■ 一是各单位和环卫企业要成立安全生产领导小组，建立健全安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实领导责任。

　　■ 二是要切实提高城市道路机械化清扫保洁水平，尤其在快速路、立交桥及车速较快的主干道上必须实行机械化清扫保洁，严禁保洁人员流动作业。

　　■ 三是要认真做好保洁车辆和驾驶人员管理工作，加强驾驶员安全教育，杜绝疲劳驾驶、酒后驾车、带故障车行驶等违法违纪行为。

　　■ 四是要合理安排干部职工工作时间，采取轮换作业、减少高温时段的室外作业等方式，适当增加高温环境下工作人员的休息时间。

　　■ 五是为一线值守的作业人员提供绿豆汤、藿香正气水等防暑降温物品，定期为环卫人员和绿化养护工进行体检，身体不适宜高温作业的人员原则上要安排其他工作岗位。

　　园林绿化管理

　　■ 一是常态化对易倒伏、断裂的危树、危枝进行排查，加固有倒伏危险的树木、修剪危枝。

　　■ 二是加强应急处置。出现树木倒伏、占压道路、砸压建筑物与电力线路等险情时，应启动应急预案，迅速上报，迅速组织抢险，恢复交通秩序和群众生活。

　　■ 三是每月对城市绿化项目安全工作进行督查，对施工现场是否规范用电、车辆是否按要求停放、夜间施工有无穿戴反光背心及摆放安全岛进行重点督查。

　　广告牌匾管理

　　■ 一是建立健全安全检查制度，结合日常巡查，做好广告牌匾安全隐患排查工作，消除各种安全隐患。

　　■ 二是突出重点，立查立改。各单位要建立执法队员与广告牌匾设置人“一对一”的联系制度，明确监管责任，突出监管重点，对商业街区及人流密集区域的楼顶、墙面广告设施和沿街门店门头牌匾进行全面检查，发现问题，立即整改。

　　■ 三是明确责任，确保工作落实。各区县城管局、西咸新区及各开发区户外广告管理部门要切实负起安全监管责任，排查督促广告牌匾设置权人履行维护管理和安全保障责任，限期采取有效措施排除安全隐患。

　　■ 四是各责任单位要结合实际制定广告牌匾安全应急预案并组织实施，努力做好安全应急处置工作。

　　生活垃圾处理

　　■ 首先，抓好生活垃圾填埋场安全监管。对生活垃圾填埋场开展安全生产检查，明确管理职责，建立健全安全管理制度及作业安全操作规程，组织专家临场指导，落实安全生产长效管理机制，切实做到思想到位、工作措施到位、隐患排查到位、责任落实到位，扎实做好生活垃圾填埋场安全管理工作。

　　■ 其次，抓好生活垃圾清运车辆安全监管。加强对生活垃圾转运车辆驾驶人员加强安全宣传，规范生活垃圾收集作业操作流程，加大日常检查力度，确保车辆无夹带、滴洒漏现象;建有末端处理厂的区县、开发区，应设置集中排查点，并对过往车辆进行安全教育，规范卸料操作。

　　建筑垃圾管理

　　■ 一是抓好建筑垃圾清运车辆运行安全。各区县、开发区要严格落实属地管理责任，对辖区内的建筑垃圾运输企业、排放单位、消纳场所进行指导和检查。

　　■ 二是维护建筑垃圾消纳场的生态环境安全。我市一些建筑垃圾消纳场存在管理不规范、违规乱倒等影响生态安全的问题，要及时组织排查整治。各区县、开发区一是要安装扬尘检测仪和视频监控设施，并与所在区县、开发区城市管理部门和西安市智慧环保联网。此项工作应抓紧完成，每周报送进展和完成情况。

　　■ 三是抓好建筑垃圾消纳场所安全治理。对建筑垃圾消纳场所、资源化利用场所、回填和复耕等项目的安全生产机构、安全生产制度 、应急处置制度等进行信息登记，安全员持证上岗。所有建筑垃圾消纳场所、回填和复耕项目、资源化利用厂堆体等须由专业单位进行堆体稳定性安全监测，发现安全隐患应及时进行治理。

　　违法建设治理

　　扎实做好违法建设和蓝红色彩钢屋顶拆除整治的施工安全生产工作。各区县、开发区要督促指导各责任单位，落实好违法建设及蓝、红色彩钢屋顶拆除整治施工过程中的安全管理工作。同时，要切实保障城管执法人员在违建执法中的人身安全。

　　网络安全管理

　　二级巡视员常慧萍强调，要提高政治站位，充分认识到网络安全的重要作用，切实将风险防范作为重要任务来抓。要有网络风险预判的自觉和意识，按要求制定好风险管控预案，要防止和纠治“说起来很重要，做起来不重要”“会上重视，会后忽视”等现象发生。要做好市城管系统网站和新媒体内容管理，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，严格落实“三审三校”制度，及时维护更新。

　　纪律监督和作风建设

　　强海滨组长强调三点：

　　思想上再重视

　　湖北十堰燃气爆炸后，习近平总书记，李克强总理作出了重要批示指示，市城管系统各级领导干部要认真学习，要从讲政治的角度深刻反思，把思想上的重视体现到实际行动上，落实到具体工作中，才是讲政治的具体表现。

　　纪律上再严明

　　当前建党100周年、十四运会都迫在眉睫，对城管人来讲，既是大事喜事，又是急事难事，在重要时期、紧要关头，希望大家务必保持清醒的头脑，高度的警觉，服从听从于大局全局，以铁一般的纪律做好近期各项安全防范工作。

　　作风上再扎实

　　今年以来，城管系统任务繁重，最近安全工作压力陡增。希望大家统筹兼顾，做到忙而不乱。从“关键少数”到“绝大多数”，都要各尽其职，特别是处级以上领导干部，要以身作则，真正做到表率示范作用，不能只挂帅不出征。

　　安全工作无小事，希望大家以高度的政治自觉，履职尽责、勇于担当，既保证城市安全，又保证人身安全、政治安全。

　　张水利局长在讲话时指出，湖北十堰燃气爆炸事故一石激起千层浪，从中央到省、市，各级各部门对抓好安全生产工作高度重视。对城市管理来说，安全生产是一个相对局限的概念，大家必须上升到城市运行安全，这是当前的一件大事。落实安全责任，要做好四个方面：

　　一定要认清形势、提高认识，必须以高度的政治敏感和政治自觉，抓好城市运行安全工作

　　安全工作一失万无，做到万无一失。一隅出事，全域整改。因此，大家必须从湖北十堰燃气事故汲取深刻教训，必须把隐患当事故来处置，要常在工作中反思，问自己“你履职了没有，尽责了没有”。

　　要扎实落实好行业监管责任，夯实属地管理责任，强化企业主体责任

　　各单位要按照“三管三必须”的要求，领导干部带头落实“一岗双责”和党政同责，落实好齐抓共管的责任。企业要舍得为安全生产花钱，切实将安全责任扛在肩上。各单位该开的会要开、该发的文要发、该落实的要落实，要全面部署、高位推进、狠抓落实，形成安全工作齐抓共管的局面，确保万无一失。从6月20日至7月31日，按照党委领导、政府负责、部门排查、企业落实的要求，坚持“全覆盖、无死角”的原则，在全市城管领域集中开展安全隐患大排查、大整治行动，做到安全隐患一个不漏、不安全不生产、不安全不经营，全面摸清底数、有效管控风险、彻底整治隐患。

　　立即启动安全工作督导检查

　　这次会议先动员部署，让大家行动起来，方案随后下发。方案首先要做好顶层设计，其次是落实责任。市局成立9个督导组，督导组什么时候下去，检查什么，什么时候上报排查整改结果，都必须有周详的安排。参加督导组的专家，重点在两个环节发挥作用：一是督导检查，二是整改验收。排查要有重点，首先是燃气安全，全市燃气官网、设施和场所都是排查的重点，要打造技防、物防、人防三位一体的安全防控体系。同时，城市防汛、桥隧、供热、市政设施在内的整个城市运行安全工作，都要纳入安全隐患排查和包抓督导范围，要抽调专业技术人员加入到各督导组，20日起开始督导检查。

　　安全监管要严格执法

　　城管执法系统要紧盯安全生产事故易发、多发领域和关键环节，强化监管执法和行政处罚。积极联系相关部门共享信息，共同开展集中执法或专项执法活动，严厉打击涉及安全生产的违法违规行为。对存在严重违法违规行为，发生较大事故等问题突出的单位和个人要实施联合惩戒。

　　张水利局长强调，要充分认识网络风险防控的重要性，每一项工作都要有系统思维，要有风险防控意识。关键要通过解决问题平息网络风险。各单位要相互配合、通力协作化解风险，共同努力营造风清气朗的网络环境。

　　张水利局长表示，城市精细化管理工作现场观摩会已经举办了三期，前两期在曲江、在未央，看的地方不一样，讲的内容不一样，但重心都落在精细化管理，效果都不错。今天在航天基地的观摩会是精彩圆满的，大家看到了城市精细化管理收获的成果，说明航天基地党工委非常重视，是站在推动人民满意城市建设，推动高质量发展，推动国家中心城市建设的高度上，认识很充分，谋划很到位，执行有品质。一些重点线路和街区不仅美化了第五立面，还在打造360°景观，通过精细化管理驱动深度治理。大家看过后，必须行动起来。十四运会在即，为了“只留经典，不留遗憾”，大家一定要有主人翁意识，只争朝夕、真抓实干，相信在未来80多天里，我们的汗水一定会换来丰硕的收获。十四运会开幕之际，这座城市的颜值提升了，功能优化了，老百姓满意了，我们也就把良心活做到位了。

　　最后，张军刚副书记表示，今天的现场观摩和会议交流，实现了取长补短、互看互学的目的。会议对城市运行安全管理工作进行全面部署，水利局长从城市运行安全、网络舆论安全和城市精细化管理三个方面，对当前城市管理的重点工作任务，提出了具有针对性、指导性、操作性的要求。就落实会议精神，他强调三点：

　　提高政治站位 深化责任担当

　　城市运行安全是城市管理的底线，良好的舆论环境是城市管理的保障，精细化管理是提升城市品质的抓手，大家必须强化使命意识，扛起责任担当，筑牢安全底线，守牢业务红线，让市委、市政府放心，让市民群众满意。

　　全面排查重点领域 确保城市运行安全

　　以燃气安全隐患排查为引领，全面做好城市防汛安全、市政设施安全、城市环境安全等领域的大排查、大整治活动，要建立排查整治工作和督导检查工作机制，确保安全排查全覆盖、无死角。

　　要持续用心用力 推进精细化管理

　　通过一周一次的现场观摩活动，比成绩、找差距、强弱项、抓落实，进一步提升全市城市精细化管理水平。

编辑：齐少恒