西安市莲湖区打造“枣呼早应”党建品牌 探索基层治理和为民服务新路径

近年来，莲湖区认真落实市委“民有所呼、我有所行”工作部署，坚持党建引领基层治理，按照“一街道一品牌”的原则，挖掘自身特色，盘活辖区资源，把“我为群众办实事”抓在手里，落到实处。辖区枣园街道地处城西，所辖21个社区，是全区社区最多的街道。街道立足群众需求，积极探索基层治理和为民服务新路径，打造“枣呼早应”党建品牌，让服务群众有力度有温度。

建好用活“枣呼早应”党群服务中心

坚持把党群服务中心作为服务群众、实现“枣呼早应”的重要载体，积极打造集约高效、开放便捷的红色阵地。科学统筹布局。以党建引领为核心，在街道建立便民服务、网格服务、物业管理、社会组织、养老服务、矛盾调处“6个中心”；打造人才科技、教育养老、政务服务和文娱活动4个特色服务圈，形成“1核6中心4圈”基层治理和为民服务体系。创新服务模式。推行政务服务“就近办、一窗办、随时办”，引入工商、税务专线，承接营业执照、门头牌匾等9大类31个高频事项的受理和远程审批；设置3个无差别受理窗口，推动政务服务事项“受审分离”，实现窗口间、社区间、街社间的无差别通办；设置24小时自助服务区，做到“便民服务早办理”。今年以来，街道党群服务中心共办理业务7200余项，开展为民服务接待8500余人次。拓展服务功能。推进丰影邻里中心、汉北人才之家和中堡子邻聚荟3个综合服务中心建设，明确中心社区以政务服务为主，作为群众办事的主要受理集成中心，在周边4-6个“卫星”社区各保留1个“通办窗口”，把更多社区工作人员下沉到院落、网格和居民家庭，使其有更多时间精力在一线倾听群众呼声、解决实际问题。

不断优化“枣呼早应”党建网格体系

坚持把小网格治理纳入城市大治理格局，持续优化网格体系，完善运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。推行“全科全能”网格化管理。建成街道综合治理和网格服务管理中心，将辖区划分为43个基础网格单元和20个专属网格。全面推行各项服务管理事项入网进格，确保“小事不出网格、一般事务不出社区、大事不出街道”。探索“邻里格”社区自管模式。建立起3-5级居民邻里格自治管理层级，吸纳1728名居民网格员和志愿者参与其中、发挥作用。在邻里格成立党组织，建立党群议事和民主管理机制，使基层党建与治理服务在网底有效衔接，实现一网“兜”起大小事。推动各方力量融入网格。针对疫情期间暴露出的网格设置不合理、工作力量不充实等问题，成立“小红枣”党员志愿服务队，开展“书记进网办公”等活动，从网格、从小事入手，解决群众具体问题213个。先后成立应急救援、义务巡逻等11个类别117支社区志愿者队伍，打造了唐都大妈、老兵俱乐部等一批活跃在社区网格、街头巷尾的靓丽“志愿红”，形成了“枣呼早应、一呼百应”的良好局面。

努力提升“枣呼早应”工作精准度

“枣呼早应”呼是基础、应是关键。街道针对辖区老人较多的实际，精准发力、靶向施策。推行基层治理和为民服务项目化。把民生事项作为经济项目去运作，有效利用辖区1.8万余平方米公建配套，引进有一定经济实力的养老机构、社会组织参与到建设运营中来，实现基层治理和为民服务政府兜底、市场化运作。推动养老服务全域覆盖。充分整合辖区5家医疗单位、9家养老机构、203家商户资源，成立“养联体”党建联盟。在街道层面，依托区街养老服务中心，实现对失能老人的应养尽养、应托尽托；在社区层面，全力推动三民社区“1+7”康养嵌入型、丰影邻里医养服务型、中堡子乐养供给型3个养老服务街区建设。目前，社区日间照料中心已建成6家，年底建成8家。促进养老服务多元发展。动员驻地单位无偿提供1600余平方米场所，将目前有赢利点的医养、助餐等养老配套作为重点进行建设，采取“中心食堂+幸福餐厅+移动餐车”老年配餐模式，已完成华荣开心饭馆等4处社区中心食堂，杨家围墙等4处幸福餐厅和莱茵小城等2处移动餐车配建，日就餐人数达到1300余人次，养老产业供给全面优化。

着力构建“枣呼早应”区域互动格局

牢固树立“大党建”工作理念，充分发挥统筹协调作用，引导驻区单位、“两新”组织、群众团体等各类力量，参与社区建设、基层治理和为民服务，形成共驻共建、互联互动、互融互通新格局。社会组织参与社区治理。成立街道社会组织服务中心，先后引进上海爱创益等社会组织8个，培育社区社会组织6家，群众自组织15个，吸引各类公益资金121万元。围绕群众需求，采取“街道社区出题、社会组织答卷、综合研判确定、项目实施回访”“四步走”工作法，集中包装策划了“能人工作室、拾光乐旅、大板楼微治理”等一批有影响、群众反响好的为民服务品牌。开展“三联三互”共建活动。实施“组织联建互促、资源联动互享、服务联办互融”，将驻区的企事业单位、用电用气民生保障单位全部纳入社区党建共建联合会，扩大社区治理和为民服务“朋友圈”。街道、社区先后与131家单位结对共建，举办各类活动60余次，帮助驻地单位解决问题23件，驻地单位定向为社区捐款捐物31万元，辖区共驻共建、共治共享氛围日趋浓厚。坚持群众自管自治。秉持“群众事，议着干”“大家事，商量办”的原则，通过群众提案、社区梳理、居民评议等流程，由群众自己决定“民生微实事”怎样干，打造了“阳光议事厅”、“有事好商量工作室”、等群众议事平台，探索出“民主协商、共融议事”的社区治理新路径。今年以来，先后解决149件物业管理、环境卫生等群众关切的民生问题。

莲湖区将在社区治理和为民服务创新方面持续用力、久久为功，不断提升治理和服务水平，让辖区涌现出更多特色党建品牌，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

编辑：邓波