【报告解读】“亩产论英雄”意在提高工业用地效率

　　报告原文：

　　深入推进“亩均论英雄”综合改革，扎实开展“标准地”试点，力争年底试点区域新批工业用地不低于40%按照“标准地”供应。鼓励工业用地弹性出让，探索产业用地混合利用。

　　解读：

　　西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师袁晓玲认为，“亩均论英雄”通过对企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比6项指标为主，衡量一个企业综合发展能力。这项改革是倒逼和促进产业升级的有力抓手,让那些产业层次高、质量效益好、亩均指标优的企业，优先获得各项要素支持，有利于优化资源要素配置，引导工业企业加快转型升级步伐。

　　同时也强化了“反向倒逼”，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。通过双向发力，相信一定会进一步加快全省产业转型升级步伐。

　　西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师冯根福认为，“亩均论英雄”是从浙江等东部地区率先推行的以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，试行与“亩产效益”紧密挂钩的税收、排污费等激励和倒逼政策，引导企业走科学发展之路，促进经济结构调整和发展方式转变。

　　“现实中，部分企业占用大量土地、产出很低，而部分企业通过招商引资进来后却因土地紧张致好项目难以落地。”冯根福说，“‘亩产论英雄’实际意在提高工业用地效率。”

　　因该项政策已在东部地区施行一段时间，冯根福建议，陕西应认真学习外地经验，并结合实际来推进这项综合改革，推动质量、效率、动力三大变革，促进工业产业的高质量发展。

　　华商报记者 付启梦

编辑：方正