西安两会·委员建议|落实“双减”效果 建议教师弹性上下班

　　每年西安市两会，教育话题都备受关注，今年，“双减”话题尤被热议。作为教育人，西安市政协委员、西安高新第二学校校长高杨杰就带来了关于双减的提案。

　　部分家长教育焦虑并未降低

　　高杨杰说，目前西安市义务教育中小学大力推进“双减”“课后服务”工作，一些系列举措对美好优质教育生态产生了积极影响。

　　高杨杰在调研中发现：绝大多数家长支持“双减”及“课后服务”，家庭经济负担、学生学科及课外培训负担减轻了，学生睡眠时间增多，课余生活更加丰富多样，家庭氛围较以前和谐融洽。

　　他在调研中也发现一些问题：一些家长教育观念更新不及时，教育焦虑程度没有降低，对课外培训班、托管班有依赖，对课后服务的质量心存疑虑，认为学校关注学生个体多层次需求不够，继续给孩子报网课，请家教;教师明显感受到“双减”及课后服务工作量增加，教研时间减少，影响职业精进和幸福感;课后服务时间与社会上下班衔接有问题，出现学生早到校，离校晚，尤其在特殊雨雪天气，存有很大的安全隐患;课后服务不少于两小时的要求，难以兼顾不同地区学校，城乡结合部学校放学过晚，也存在极大的安全隐患。

　　不搞“一刀切”“洒水式”的落实

　　针对调研中发现的问题，高杨杰提出了建议：加强学校、家庭、社会的责任认同感，加大“减负”践行力。加强政策宣传与学习，敢于担当，勇于创新，不搞“一刀切”“洒水式”的落实。政府、教育行政部门、社会、社区联动，分层加大课后服务社会资金真投入，行动服务真落实，进一步减轻学校、家长忧虑与负担。

　　引导家长树立正确的家庭教育观，落实《家庭教育促进法》。在政府在良好教育生态的引导与监督下，落实家庭教育的责任，家长应更多了解孩子的身心成长规律，提升家庭育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不送孩子参加校外培训，与孩子形成良好沟通模式，帮助孩子排忧解难，加强孩子网络行为监管。保证和学校加强有效沟通，保证学生身心健康的同时，重视学生行为、学习、生活、劳动习惯的培养。

　　建议大力引进优质校外资源

　　进一步更新教师自身理念，提升教育教学水平;借力政府、教育行政部门政策服务，增容课后服务资源。教师要利用更加有效的教学方法，提高课堂教学、课后服务的质量，在减轻学生作业负担的同时，培养学生正确的人生观和价值观，培养能够在有效时间主动规划学习的能力。在政府、教育行政部门政策服务下，学校要提高课后服务水平，重视体教融合，丰富学校社团课程内容与类型。大力引进优质校外资源，既减轻教师过重负担，又为校外非学科类培训提供一条发展的道路，而且减轻因“双减”而产生的失业问题造成的社会压力，这样更有利于社会稳定“双减”政策的落实。

　　一些学校弹性上下班制确实减轻了一些教师的负担，但未形成行政部门政策上的机制推进，力度不大。要让教师有空闲，才有思考，才有对职业的真热爱，建议借助政府政策指导下的绩效考核制度，班主任多劳多得，其他教师弹性坐班或不坐班，才能真正减轻教师负担。

　　多部门协作 落实“双减”效果

　　“双减”落实带来的问题，需要各部门科学规划，协同治理。

　　他建议，“课后服务”政策实施之后，放学时间延后，加剧了城市交通拥堵，对交通出行带来了极大不便。社会层面实施“朝九晚五”工作制，缓解系列交通拥堵安全隐患问题。道路交通部门继续加大交通设施投入，尽快完善城市快速路网主干，让城市主干道快起来，解决交通拥堵。大力发展城市公共交通，特别是快速公共交通，利用经济杠杆，改变有车族的用车习惯，使其自觉减少开车时间，更多的选择公交出行，养成避开城市高峰期用车的习惯，提高环保意识。强化监管评估，要建立可量化、可监测的评价指标体系。政府、行政部门采取专家和第三方评估等方式，对“双减”和课后服务工作检查评估，确保各项工作落地见效。

　　华商报记者 毛蜜娜 马虎振 摄影 陈团结

编辑：方正