追踪|西安多部门联合发文成立专项行动领导小组 开展集中打击整治“医托”专项行动

　　6月10日，华商报B01-B04版以“医托 医托 医托 根在哪？如何除？”为题，专题报道了西安市近年来屡禁不止的“医托”问题。6月23日，西安市卫健委、市公安局、市市场监管局等多部门联合发文，开展西安市集中打击整治医托专项行动。

　　事件回顾：记者走访25家涉医托投诉中医馆 其中还有医馆雇佣医托拉客

　　今年5月，华商报记者梳理了两年来华商报新闻热线029-88880000收到的60余条关于“医托”的投诉，发现这些患者遭遇的“套路”如出一辙，都是在大医院就医时，被“医托”引至中医馆寻找退休“名医”，结果被骗。数据显示，有医馆两年内被投诉9次；还有医馆在同一地址3次更名，都被投诉存在“医托”。

　　5月17日起，记者对涉嫌“医托”投诉的25家中医馆进行回访，发现大部分已关门，少量还在营业。其中仍有医馆雇佣“医托”，欺骗患者。中医馆内所谓的大医馆退休“名医”，实际均未在大医院任职，也未在西安医院退休，所谓名医、教授的称谓，均为虚构。

　　为什么“医托”难以打击？为什么“医托中医馆”难以治理？5月20日，华商报记者先后从碑林区、未央区、雁塔区卫建局获悉，“医托”中医馆之所以难监管，是因为现行法律对“有医托中医馆”处罚存在空白。5月21日，西安市公安局一民警称，“医托”难打击是因为难认定。

　　专家：“医托”问题需通过立法根治，立法前相关部门应拿出“铁腕”姿态

　　近日，记者采访到陕西省社会科学院社会学研究所副研究员谢雨锋。他说，“医托”之所以存在多年屡禁不止，在于其犯罪成本低，有关部门取证难度大。多年来，该利益链的利润空间、社会空间、交易空间等方面始终未实现有效挤压。

　　目前，我国在打击医托、雇医托中医馆、医托中医馆坐诊医生等方面始终没有针对性立法，导致执法部门在执法过程中无法进行准确定性，以至于惩处、执法都无明确法律依据。“医托”不仅骗患者钱财，还耽误患者病情。只有通过法律的震慑，让医托不敢做医托，医馆不敢雇佣医托，医师不敢到雇佣医托的中医馆坐诊，才能根治“医托”问题，保护老百姓切身利益。

　　但在等待国家立法之前，卫健部门应拿出“铁腕”姿态，在大医院做好宣传，对医托投诉涉及中医馆进行多部门联合执法，全方位打击“医托”产业链，全力挤压医托、医托中医馆生存空间。

　　卫健、公安、市场监管部门联合发文：

　　成立专项行动领导小组 开展集中打击整治“医托”专项行动

　　6月23日，西安市集中打击整治“医托”专项行动领导小组召开全市打击整治“医托”专项行动视频会。会上，市卫健委、市公安局、市市场监管局联合印发了《西安市集中打击整治“医托”专项行动实施方案》的通知。

　　《方案》显示，多部门成立专项整治行动工作领导小组，负责全市集中打击整治“医托” 专项行动工作的安排部署、统筹协调和监督指导。各区县、开发区卫健部门比照市级方案成立相应领导组织机构，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。具体任务分工如下：

　　卫健部门负责协调各成员单位组织行动。指导医疗机构加强内部管理，堵塞制度漏洞，公布举报电话，组织人员加强医院重点部位、重点时段的秩序维护，完善重点部位视频监控系统建设，查处医疗机构违法违规行为，将门诊部、中医诊所涉嫌雇佣医托违规开展诊疗行为作为查处重点，配合公安部门查处“医托”违法犯罪行为，并移交相关案件线索，同时做好专项行动宣传工作。

　　公安部门负责查处欺诈患者钱财的“医托”人员及其团伙组织，对“医托”活动较严重的医疗机构及周边地区列为治安复杂地区开展整治；对移送线索案件及时调查处理，对情节严重、涉嫌非法行医罪和扰乱医疗秩序的人员要依法追究刑事责任。同时完善二级以上医院驻院民警制度，清理整治医院周边治安秩序，指导帮助医院做好安全保卫工作。

　　市场监管部门负责配合有关部门依法加强对从事医疗机构、咨询服务机构的监督管理，配合卫健部门研究，将严重危害医疗安全的办医主体的行政处罚信息、黑名单信息等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统（陕西）进行公示，依法实施联合惩戒。

　　据悉，本次全市集中打击整治“医托”专项行动将围绕社会关注热点，以西安辖区内三级医院为突破口，以门诊部、诊所为打击重点，集中优势力量，对媒体、报刊、市民热线等方式举报反映的重点医疗机构，“医托”重点线索，集中开展“医托歼灭战”，侦破一批专案，坚决遏制“医托”现象日益复燃势头。

　　后续，专项行动将通过集中整治，建立卫健部门与公安机关协同打击整治“医托”的长效机制，属地公安机关与医院建立良好互动机制，发挥驻院民警作用，实现“发现即打、稍乱即整”的目标，做好日常打击，始终保持严厉打击“医托”的高压态势。

　　华商报记者 张鹏康

编辑：方正