陕西省司法厅出台十条措施助力秦创原创新驱动平台建设

　　为认真贯彻落实陕西省委省政府关于秦创原创新驱动平台加速汇聚各类资源要素、加快促进科技成果转化的总体部署，着力为陕西高质量发展积蓄强劲势能，近日，陕西省司法厅立足职能，出台助力秦创原创新驱动平台建设十条措施。

　　一、提供立法保障

　　加强重点领域、涉外领域、新兴领域立法，推动制定或修订《陕西省创投条例》《陕西省反不正当竞争条例》《陕西省科学技术进步条例》《陕西省知识产权运用与保护条例》《陕西省科学技术奖励办法》等地方性法规和省政府规章，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。按照法定程序及时清理和修改不利于科技创新、知识产权保护、反不正当竞争等省政府规章。

　　二、加强执法监督

　　对涉及秦创原企业、平台、项目的行政执法活动加强监督协调服务力度。推进有关行政执法机关深入贯彻实施行政处罚法，全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，推行行政执法裁量基准制，出台落实秦创原包容免罚措施，促进严格规范公正文明执法。

　　三、服务重大决策

　　加大省政府关于秦创原重大决策的合法性审查力度。充分发挥法律顾问、行政规范性文件合法性审核和备案审查专家库成员的“智库”作用，不断拓展参与重大行政决策渠道，通过论证、座谈和书面征求意见等方式，提出法律意见建议，提升重大行政决策水平和质量。

　　四、加强法治宣传

　　结合秦创原企业科研创新特点，探索建立与产业园、商业协会、创新主体的联系沟通机制，开展结对服务，全面收集研判各类创新主体法治需求，及时提供精准法治宣讲服务。针对秦创原平台关注的法律法规和法律热点问题，组织开展“法律进平台”宣传活动，增强平台经营管理人员依法经营、依法管理、依法维权意识。

　　五、开展法治体检

　　针对秦创原发展创新及科技产业的特点，设立省科技工作者（秦创原）法律服务中心，为科技工作者提供专项法律服务。定期组织秦创原各类企业开展科研项目、科技合作“订单式”法治体检，对知识产权、科技项目经费使用、合同纠纷等相关法律问题提供法律咨询，为其量身提供全流程、点对点法律服务，有效满足各类企业法律服务需求。

　　六、健全纠纷化解机制

　　指导西安仲裁委设立知识产权仲裁院秦创原工作站，为园区企业提供专业、优质的仲裁法律服务。创新工作方式，引导企业构建专业有效的仲裁管辖条款，推动仲裁法律服务与驱动创新要素同频共振。指导设立秦创原行业性、专业性人民调解组织，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分发挥律师在诉源治理中的作用，探索建立法律服务机构在科技创新、转让、实施许可、权利归属等方面纠纷化解机制。

　　七、健全法律服务机制

　　联合省科技厅组织推荐选拔业务能力强、政治素质高的优秀律师组成专业法律服务团队，就科技创新、成果转化、知识产权法律需求等为在陕两院院士担任免费法律顾问。在12348公共法律服务热线平台设立专席专栏，在西安市市级法律服务平台设立服务秦创原企业、工业园区专门坐席，开通“专家门诊”，安排资深律师定期坐诊。在陕西法网开设专门栏目，发布相关法律法规、政策文件、工作动态等，提供专家咨询，助力秦创原发展措施落地见效。

　　八、建设法律服务基地

　　充分利用“新区事新区办”的政策红利，以“择优引进+本地扶持”为目标，持续推进落实法律服务优惠政策，吸引和鼓励律师事务所等法律服务机构在秦创原落地，形成法律服务机构新聚集区。加强西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，探索自贸区律师制度创新，推进资源共享，积极引入涉外法律人才进驻秦创原，为推进产业技术创新贡献法治力量。认真落实“优化营商环境三年行动计划”，积极推动融入省市区联动实施的“秦创原人才直通车”计划，不断培育秦创原科技创新领域法律专业人才。

　　九、搭建法律服务平台

　　鼓励、引导律师、公证、司法鉴定人等法律服务工作者进入科技创新法律服务新领域。组织律师事务所联合省内外信托、金融、仲裁、知识产权专家进行课题攻关，就科技成果转化的机制、体制和制度创新进行专题立项、研发和论证，建设知识产权和科技成果转化高地，探索科技成果转化法律服务陕西模式。发挥陕西省公证知识产权研究中心作用，精心打造“公证云”电子数据保管平台，帮助秦创原企业及时、合规、有效地保存相关电子证据，根据需求办理证据保全公证，为企业诉讼、仲裁提供有力证据。开设秦创原科技与法治融合大讲堂，邀请国内外知名专家、学者围绕秦创原科技工作者关注的知识产权、科技股权、劳动合同、金融等相关法律问题，定期开展培训研讨，答疑解惑。

　　十、畅通法律服务通道

　　发挥西咸新区融商法律服务创新中心作用，聚焦秦创原创新驱动平台科技类企业、产业园区入驻企业的法律服务需求，及时提供便捷高效法律服务。在法律服务热线打造“7×24小时”一站式便捷法律服务，实现有问必答、有疑必解、有援必助。放宽秦创原企业员工法律援助受理条件，降低受理门槛，组织法律服务工作者深入园区、企业，为初创和困难企业员工提供便捷普惠的法律援助，为企业分忧。大力推进律师调解制度，积极引导企业员工依法理性维权。

　　华商报记者 于震

编辑：方正