时政观察|陕西治理大气污染派出督察组，为啥先去这五市区？

　　近日，针对关中地区尤其是西安、咸阳、渭南三市空气质量在全国重点城市排名问题，陕西省委、省政府先后印发了五年行动方案，高规格召开动员会，紧接着，3个专项督察组进驻五市区，开展大气污染治理专项督察。

　　提出要扭转关中地区空气质量被动局面，下硬茬推进关中平原大气污染治理工作，全面提升陕西省大气污染治理水平。

　　决心之大、力度之硬、要求之严前所未有。

　　举全省之力

　　打赢关中地区大气污染治理攻坚战

　　近日，针对关中地区尤其是西安、咸阳、渭南三市空气质量在全国重点城市排名靠后问题，陕西省委、省政府高度重视，印发了《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》，高规格召开了全省大气污染治理专项行动动员会，发出了举全省之力打赢关中地区大气污染治理攻坚战的总号令。

　　为扭转关中地区空气质量被动局面，下硬茬推进关中平原大气污染治理工作，全面提升陕西省大气污染治理水平，4月6日，3个专项督察组已进驻西安市、咸阳市和杨凌示范区、渭南市（含韩城市），进驻时间2个月，将开展大气污染治理专项督察。

　　此次专项督察从省级部门、生态环境系统抽调了具有督察检查和环境执法经验的63名人员，分３组开展专项督察，实行组长负责制。进驻前，对被督察的５个市（区）开展了问题线索摸排，为专项督察进驻提供了第一手资料。

　　三市空气质量排名

　　去年以来一直位于倒数前四

　　此次督查主要针对关中地区尤其是西安、咸阳、渭南三市空气质量在全国重点城市排名靠后问题，那么近期陕西各地的空气质量排名情况如何呢？

　　2023年3月，生态环境部通报2月和1-2月全国环境空气质量状况。

　　2月168个重点城市空气质量排名中，陕西省咸阳市、西安市、渭南市、宝鸡市、铜川市位列后20位，其中，咸阳市位列倒数第二，西安市位列倒数第三、渭南市位列倒数第四、宝鸡市位列倒数第五、铜川市位列倒数第二十。

　　1-2月168个重点城市空气质量排名中，陕西省咸阳市、西安市、渭南市、宝鸡市位列后20位，其中，咸阳市位列倒数第一、西安市位列倒数第二、渭南市位列倒数第四、宝鸡市位列倒数第七。

　　2月和1-2月重点区域出现重度及以上污染天的城市名单中，在汾渭平原区域，咸阳市、西安市、渭南市、宝鸡市位列其中，重污染天数位列前四。

　　2023年1月，生态环境部通报2022年12月和1-12月全国环境空气质量状况。

　　2022年12月168个重点城市空气质量排名中，陕西省咸阳市、西安市、渭南市、宝鸡市位列后20位，其中，咸阳市位列倒数第一、西安市位列倒数第二、渭南市位列倒数第三、宝鸡市位列倒数第十九。

　　2022年1-12月168个重点城市排名中，渭南市、咸阳市、西安市位列后20位，其中渭南市位列倒数第一、咸阳市位列倒数第二、西安市位列倒数第四。

　　可以看出，去年以来，168个重点城市排名中，西安市、咸阳市、渭南市三市一直位于倒数前四。

　　排名靠后的原因是综合的

　　治理难度不小

　　为什么咸阳、西安、渭南空气质量排名总是靠后呢？

　　长安大学水利与环境学院邓顺熙教授表示，总体而言，关中地区的产业结构偏重，煤化工产业布局较多，污染物排放大，这是历史原因，所以长远看，环境治理涉及产业转型，是一个相对漫长的过程。关中也是全国重要的交通枢纽，路网密度大，民航机动车特别是高速上的过境货车，会产生较大的污染物排放。关中盆地地形不易扩散，更易聚集污染物。大气污染防治工作还需要加倍努力，进一步推进。

　　中国科学院地球环境研究所张宁宁博士表示，这个排名的意思是，改善幅度比其他城市小，并非没有进步，这些年，关中各城市在持续努力，空气质量有所改善。排名靠后的原因是综合的，关中地区东西方向狭长，人口承载量大，经济承载量大，污染排放集中，治理难度不小。

　　督察六个方面内容

　　华商报记者注意到，此次督察主要聚焦六个方面内容：

　　1、涉大气污染治理的法律法规和政策文件落实执行情况

　　2、2022年以来大气污染治理“党政同责”、“一岗双责”落实和长效机制建设情况

　　3、对大气污染治理工作推进不力、慢作为、不作为、乱作为及失职渎职责任人的问责情况

　　4、2022年以来产业结构、能源结构、移动源污染防治、城市面源污染工作开展情况

　　5、重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战开展情况

　　6、中央和省生态环境保护督察指出的、2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动督察和交叉执法移交的、被中央和省上挂牌督办约谈和新闻媒体曝光的、群众反映强烈的大气污染治理突出问题的整改落实情况。

　　如何看待这六个方面内容？

　　邓顺熙表示，产业、能源结构方面，关中产业结构偏重，能源类里面，发电厂使用煤；以煤为原料的化工产业较多；建材类里面，水泥、钢铁制造都要烧煤，这些都是污染物排放的源头。督察中，要看企业是否有超标排放，杜绝偷排，检测数据造假。同时，督察过程中，专家也会帮助企业对相关的设备，提出整改方案，依法督促减排。

　　移动源污染方面，重点关注柴油货车，监督其是否按照国家规定淘汰到位等。

　　城市面源方面，包括施工场地防尘措施是否到位，关注没有植被的裸地，提出抑制扬尘的措施等。

　　重污染天气消除，是指减少重污染天数，收获更多蓝天。重污染天气应急响应启动后，减排措施是否落实到位等。

　　臭氧污染防治，臭氧是由氮氧化物和挥发性有机物等排入大气后，经过化学反应形成的物质，是夏季大气污染防治的重点，我们要减少臭氧形成的前体物，从源头防治臭氧污染。

　　柴油货车污染治理，主要针对高排放的柴油货车、渣土车以及一些工程机械，该淘汰的柴油货车要按照国家规定淘汰。

　　专项督察将推进产业结构优化

　　解决中长期减排问题

　　此次专项督察将起到什么作用？

　　邓顺熙表示，可以检查原有的“治污减霾改善空气质量”的工作是否到位，执法有没有漏洞。推进产业结构优化，解决中长期减排问题。

　　邓顺熙表示，这次专项督察是对2022年关中地区大气污染防治工作的梳理，查漏补缺，总结工作经验，发现问题，提出解决问题的办法，最终督促整改，为2023年-2027年陕西省大气污染治理专项行动顺利推动和执行打好基础，在促进关中地区治理污染改善空气质量工作中起到推动作用。

　　五市区这样表态

　　4月10日-11日，专项督察组在各市区召开了专项督察工作动员会，会上，相关负责人均作了表态发言。

　　省委常委、西安市委书记方红卫表示，全力支持督察组开展工作；以大气污染治理的实际成效推动高质量发展迈出坚实步伐，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。

　　咸阳市委书记夏晓中表示，这次专项督察对咸阳是一次全方位、立体式的工作“体检”。做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

　　杨凌示范区党工委书记黄思光表示，不折不扣抓好督察反馈问题整改，强力推动大气环境质量持续好转。

　　渭南市委书记樊维斌表示，将“当下改”与“长久立”紧密结合，紧盯重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，重拳出击、精准出击。

　　韩城市委书记亢振峰表示，实事求是做好工作汇报和资料提供等工作；对督察组反馈问题照单全收、扎实整改。

　　华商报记者 任婷

编辑：方正