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第152期

“简政放权”背不起西安审车坐地涨价的“黑锅”

2015年11月15日,新的《陕西省定价目录》未录入机动车安全技术检验收费项目,而将其归属于市场调节。据华商报记者了解,以小型汽车为例,阎良的西安特律机动车综合检测有限公司收费调整为385元、周至的顺安车辆检测站为380元、高陵的西安博阳机动车检测有限公司为375元。

 

审车是强制的、行业是垄断的、价格是市场自主的

 

  近日,西安市多家机动车年审检验机构公布新的收费标准,欲从12月21日执行,每辆小车180元涨到380元,远远超过北上广135—200元的检测费标准,涨价幅度之高令众多车主难以接受,因此引发了西安市民的不满与反对。但一片反对声并未起到什么用,华商报记者21日跑完20家检测站后发现——西安机动车检测近半价格翻倍,暂时没翻的也“一定会涨”,因为不涨会被同行“骂死”——坐地涨出“国际化大都市”的价格已在顽固地演变为既成事实。

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  此次西安审车涨价200元遭遇抵制具有一个标本意义:它是以“政府简政放权”之后检测机构可以“执行市场调节价”的名义生出的一个副产品。而深入研判却会发现,“审车是绝对强制的、行业是相对垄断的、价格却是市场自主的”,这样的治理格局是非常拧巴的。如果简政放权只管放开价格权,不管协调配套与治理机制,最终很容易就是让老百姓的口袋被反复算计,正在备受推崇的“简政放权”也背不起那么多坐地涨价的“黑锅”。

    审车涨价这记闷棍不能白挨

 

  希望西安这一波打着“简政放权之果”的“审车坐地涨价200元”,能给各级政府部门一个警示,更懂得要在协调推进与生态配套的过程中,准确地把握“简政放权”的“简”“放”逻辑,它真的不是一简就灵、一放了之那么简单、粗放。

  (作者:毕诗成)



 

强制服务领域喊亏损,该继续喂养还是该淘汰?

 

  西安市目前车辆检测机构,“除了个别外”,都属于社会化检测机构,看起来确实是市场主体:问题在于,这是一个跟权力与垄断紧密相关的行业,远远谈不上纯市场行为——全市200万辆机动车,年审是强制行为,不审车就不能上路;检测机构也并不是谁都能开,市民对这仅有的20来家检测机构的“资格背景”也充满想象……车检机构显然有几分又当裁判员又当运动员的味道。果然,今年11月15日陕西省才刚刚将机动车检验收费不再列入政府定价目录,1个月后各家检测机构就默契地单方面公布,涨价至380元。给出的理由是:检测站投资大、设备更新、员工工资上涨,水电费开销都不小,所以涨价——此“哭穷逻辑”与某些收不够的高速收费站如出一辙。更可怕的是,有检测站的负责人还言之凿凿,“即便涨了200块,检测站还是处于亏损状态”——言外之意过几天再涨几百,也是理所当然、理直气壮的!

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  问题是,在强制服务领域,说自己亏损就是亏损了?各种成本核算有没有人监管?为什么11月15日之前的日子里可以“多年亏损”也能撑着干,纯粹是“搭钱为人民服务”?至于您信不信,反正我是不信。有人称,新车6年免检政策让市场变小了,但这种份额影响很可能被夸大了,有业内人士计算过后表示,“检测机构每年至少赚150万”,有的亏损也是因为投资扩张过快。我们到底该相信谁的呢?退一步讲,即便20家机构面对几个亿的份额还是会“入不敷出”,那么应该是这样的企业被淘汰,还是该强制一起从老百姓身上挖钱来解决?


 

 

 

简政放权不能替“无序市场”背黑锅

 

  政府部门“简政放权”是一个系统工程,需要协调推进,统筹规划。在各项配套都没有同步的情况下,单纯理解为放开价格,就难免会出现这样“抢钱与反抢钱”的新矛盾。按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定,“机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准”,后来有关部门确实倡导“社会化程度达到市场定价条件的可以通过市场竞争形成价格”——这显然是有前置条件的,如果不将前置条件的生态营造好,管理部门的角色就略显尴尬。比如面对民间抵制,陕西省物价局只能反复表态“价格执行市场调节价,串通涨价将重罚”,而面对多家监测机构“同一时间近半数自发地都涨到380元”“一些暂时没涨的担心被骂‘肯定会涨’”,这些算不算“串通涨价”,物价局显然不能只说一句“我们也曾努力过”就此罢了吧?至于政府部门希望企业“定价时还要考虑客户的承受能力、检验能力、服务质量,要用价格优势和服务优势吸引车主”,这么有道德色彩的要求,都只能存在于道德领域“呵呵”了。更遑论在经济下行、民生压力增大的当下,根本就不是一个价格普涨的好时机——这显然应该与省市领导希望社会稳定和谐的良好意愿背道而驰。

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  简政放权是为了把该管的管好,不该管的放出去,而该管不该管的核心标准,就是是否有利于人民群众的生活改善与权益递增。从社会购买服务,政府只管游戏规则与服务监督,这确实是一个社会治理改革的方向,但前提是制定好井然有序的市场秩序规则,营造好相互促进相互监督的服务生态,否则只是将价格放开不管,把 “刀”完全递给了市场,可以没规矩没原则没程序,想割一刀就割一刀,也就难免让“简政放权”背上坐地涨价的“黑锅”,这也会让许多简政放权的好心措施“骑虎难下”,进退失据。


 

 

 

    审车涨价这记闷棍不能白挨

 

  希望西安这一波打着“简政放权之果”的“审车坐地涨价200元”,能给各级政府部门一个警示,更懂得要在协调推进与生态配套的过程中,准确地把握“简政放权”的“简”“放”逻辑,它真的不是一简就灵、一放了之那么简单、粗放。

  (作者:毕诗成)



 

 

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