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　　经适房新政拟重划购买人群。几易其稿的《经济适用房管理办法》再次面临“修正”，导致“办法”再次被“修正”的，是国务院希望实现“经济适用房与双限商品房实现‘无缝对接’”的政策意愿。如今，相关主管部门希望能够通过廉租房、经济适用房与双限商品房构建一个 “全覆盖”的住房保障 体系。（12月3日《新快报》）

　　中国房产政策的华丽转身是件好事：当政策开始由狂热的商品房主导向保障性住房主导迈进的时候，民生性住房问题才能在诡异的市场中寻求到一种平衡的解答。此前，国务院总理温家宝访问新加坡时曾公开表示经济适用房应主要针对“中产阶级”，实际上，这是对房产政策的理性厘清：一者，说明我们的中产阶层固然看似收入颇丰，但在高房价面前，其实早就脆弱不堪，而这种落差严重阻碍了中国橄榄形社会的形成；二者，中国房市是悖逆购买逻辑的，竟然把中产阶层的住房问题抛给政府政策性住房去解决，也是一种现实的无奈。

　　经济适用房的问题，就眼下而言，似乎“数量”比“对象”更值得我们关注。根据有关数据显示，这些年来我国经济适用住房投资曾呈负增长态势，竣工面积急剧下滑，其占房地产开发投资的比重一度甚至降至5％以下。其实早在1994年，国务院就下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，其中指出：房地产开发公司每年的建房总量中，经济适用住房要占20％以上。遗憾的是，这个旨在保障中低收入群众居住权的“20％”在房地产行业的市场化过程中早就被规避了。因此，现实的版本就是：我们时常欣慰于各地经济适用房总量数据上的多少，却讳言开发占比、覆盖比例的多少。关键性问题恰恰在于：没有占比上的确定性和针对性，总量的增益远远赶不上中低收入阶层住房需求的增长。这里既有土地供应的事实困境，也有某些部门政绩考量的主管懈怠。

　　这就好比我们从小听到的“分烧饼”笑话：夫妻俩看见邻居做烧饼，为各自吃多少争得不亦乐乎，结果人家又没有送过来。当然，对经济适用房的供给对象厘清是重要的，不然，开跑车抢经济适用房式寻租就会从笑话变成常态，问题是：我们到底是先分烧饼还是先建设好足量的经济适用房呢？如果没有存量上的优势，即便我们的房产新政指向性非常公正而鲜明，又能解决多少中间阶层的住房需求呢？

　　根本而言，我们倒是需要把房屋的居住功能和投资功能分清、把保障性住房和多元化商品房的界限分清。让复杂问题简单化，先从存量上保证经济适用房的占比，再在操作流程中加大程序正义的考量，惟其如此，我们的房产新政才能真正落到实处。