未央区第十八届人民代表大会第一次会议开幕 ——全面开启建设西安国家中心城市首善区新征程

三月的未央，草木胜春，生机无限。3月22日，西安市未央区第十八届人民代表大会第一次会议在西安国际会议中心开幕。390余名来自未央区各条战线的人大代表，肩负人民的期盼和重托出席大会。大会由区人大常委会主任陈伟华主持。

大会上，代区长王小育代表区政府作政府工作报告，

政府工作报告全面回顾过去五年发展，部署今后五年任务，安排今年工作

回顾五年：夯实高质量发展坚实基础

五年来，坚持发展第一要务，扩总量、提质效，累计引进落地国内外500强企业项目16个，实施重点项目618个，地区生产总值增加到1437亿元，年均增长6.1%，稳居全省五强区，跻身全国百强区；服务业占比提升至56.5%，年均增长6.5%，社会消费品零售总额超过800亿元，京东超级体验店成为西安消费新地标；城镇居民人均可支配收入增加到50655元,年均增长7.5%；引进国机集团西部研发中心等企业总部6家，实际引进内资679.6亿元、利用外资5亿美元，区域经济迈上新能级。

五年来，一体化推进规建管，塑形象、提品质，累计整理土地约8000亩，打造了西安城区拆迁的“未央样板”， 未央城市规划区范围内城中村实现“清零”；启动“五大片区”城市更新，重塑发展空间格局；建成立交桥8座，城市骨干道路41条，区域南北不畅、东西不通的难题彻底破解，网络化、立体式、都市型交通格局加速形成，城市面貌实现新改善。

五年来，直面问题精准施策，出实招、破困局， 36个村、6.1万城改群众有序回迁；汉长安城遗址保护纳入国家“十四五”规划，未央宫遗址成功入选第三批国家考古遗址公园，遗址区34村实现分质供水，15条道路得到提升，遗址区群众饮水、出行难题得到历史性解决；政府债务风险预警等级和一般债务率实现“双下降”，难题化解取得新成效。

五年来，认真践行“两山”理念，抓整治、防污染，空气污染改善率连续两年居关中地区64个县（区）前5位、全市第1位；建成区黑臭水体全面消除，遗址区实现雨污水分收分排；开展涉重金属等土壤污染风险企业专项整治， 1470亩耕地占补平衡项目通过省、市验收，生态建设交出新答卷。

五年来，统筹推进社会事业，夯基础、增福祉，城镇新增就业63018人，基本医疗、基本养老保险应保尽保；助力鄠邑、蓝田、紫阳打赢脱贫攻坚战；新建中小学、幼儿园43所，新增学位2.4万个，基础教育提升“三年任务两年完成”；10个社区卫生服务中心高标准启动改造，成功创建省级健康促进区；“中心+驿站+居家”养老服务模式被多地借鉴； 238个社区（村）阵地建设水平全面达到省级标准，在全市创新实现“小区工作站”和“楼栋长”两个全覆盖，建成全省首家区级社会治理中心，民生保障达到新水平。

五年来，不断加强自身建设，改作风、转职能，新政务服务中心建成启用，推动“证照分离”全覆盖，市场主体总量超过19万户，“线下123、线上789”的政务公开模式被国务院办公厅推广；纵深推进法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，对区人大代表、政协委员建议和提案办结率、满意率均达100%，办理12345市民热线30.6万件；打赢多轮疫情防控阻击战，以最快速度、最短时间、最小代价取得最好结果，牢牢守护了辖区群众的生命安全和身体健康，为民服务展现新作为。

谋划五年：建设西安国家中心城市首善区

今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设西安国家中心城市首善区。

今后五年全区经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，一般公共预算收入年均增长6%，城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内；服务业增加值比重达到62%，非公经济比重达到60%；主要污染物排放大幅减少；社会事业全面推进，社会更加公平正义。

今后五年，要紧紧围绕“建设西安国家中心城市首善区”目标，锚定“高起点规划、高标准建设、高水平管理”三大主攻方向，在聚焦政务环境优良，坚定不移推进数字化转型；聚焦产业兴旺发达，坚定不移推动高质量发展；聚焦文化魅力彰显，坚定不移打造大遗址品牌；聚焦百姓宜居幸福，坚定不移走共同富裕之路；聚焦城市运行安全，坚定不移提升建设管理水平五大方面真抓实干、矢志奋斗，全力推动高质量发展迈出更大步伐。

聚焦今年：“六个方面”助力首善区建设开局起势

2022年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，区属固定资产投资增长10%，区属社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。

重点抓好六个方面工作：

以项目建设为龙头，积极扩大有效投资

继续坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，安排重点项目111个，年计划投资289亿元以上；着力引进产业类项目，加大10亿元、50亿元以上项目招引力度，培育楼宇经济，壮大“千万元楼宇”“亿元楼宇”规模；建立“一书一表一清单”，力促前期项目早开工、开工项目早投产。

以产业升级为牵引，加快转换新旧动能

支持西航、西核等企业延伸服务链条、发展服务型制造，做大未央·西航军民融合产业园，做强产业集群，建立“链长制”和骨干企业包抓目录，不断集聚二产动能；引进老字号餐饮、品牌化首店，建设1—2个“一刻钟便民生活圈”，推广“线上引流＋实体消费”新模式，着力畅通城市经济微循环，拓展三产空间，持续做好未央宫国家遗址公园开园“后半篇文章”，拓展文化旅游消费新空间；加快数字政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”，进一步优化营商环境，鼓励支持民营企业家心向未央、扎根未央。

以城市更新为抓手，努力拓宽发展空间

未央湖片区。组建大学城区域城市更新项目投资主体，加快北四村安置社区及配套设施建设，深度拓展环未央湖区域开发空间，推动实现“工作在渭北、生活在未央”互补性发展。徐家湾片区。完善片区控制性详细规划，完成御井路等14条市政道路建设，推动区域整体品质提升、功能完备，持续改善人居环境。未央路片区。引导朱宏路、未央路、太华路沿线楼宇精准定位、特色发展，助力打造高能级商圈，不断完善区域路网体系。汉长安城片区。推进汉文化博物馆、未央宫国家遗址公园二期建设，启动汉城湖景区改造，持续提升遗址区环境面貌。六村堡片区。吸引建筑企业区域总部或下属企业入驻，做大做强未央基建产业。

以补齐短板为导向，全面提升城市品质

加快基础设施建设。新（续）建道路28条，确保14条道路建成通车，年内新增5000个公共停车位。加快管理效能提升。建立156条城市道路分级管理制度，深入开展城市重点区域“微治理”“微更新”。建设绿地广场、口袋公园5处，新增绿道3公里，推动城市亮化美化升级。加快生态环境改善。保持散乱污企业“动态清零”，发挥“河湖长制”作用，确保辖区主要河道上游断面持续稳定达标。深化生活垃圾分类，建设一批垃圾分类示范社区（村）。

以改善民生为目标，持续增进群众福祉

增强社会保障功能。年内新增城镇就业1万人以上，实现三级医保经办服务全覆盖，助力蓝田、紫阳乡村振兴。优化公共服务供给。完成9所中小学、幼儿园新（改、扩）建任务，确保8个社区卫生服务中心交付使用，新建区级公办示范性养老院1个、街道综合养老服务中心4个，新建和改造提升社区养老服务站59个。夯实平安根基。发挥“小区工作站”和“楼栋长”作用，打通服务群众“最后一米”。完善疫情防控“平急转换”机制，“热备”应急力量，扎实开展应急演练，全面提升防疫能力。

以高效服务为主题，不断强化自身建设

不断强化责任担当。强化主责意识，推动高质量发展行稳致远；强化大局意识，谋划和推动未央各项工作；强化系统思维，综合应对发展中的两难、多难问题；强化创新思维，推动实现更大的发展。大力改进工作作风。着力提高工作效率，争分夺秒完成各项任务；着力推动工作落实，争做起而行之的行动者；着力提升工作标准，全力以赴谋发展，砥砺奋进开新局。持续保持廉洁形象。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，不断巩固、拓展落实中央八项规定精神成果；深化“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；驰而不息纠“四风”、树新风，切实树牢清正廉洁的良好形象。

号角已吹响,扬帆正当时。站在新的起点上，未央区将进一步解放思想、改革创新，凝心聚力、再接再厉，全力推动高质量发展，为建设西安国家中心城市首善区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

区人大常委会主任陈伟华向大会做报告。

报告指出，过去五年，在区委的坚强领导下，区十七届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成任期内各项目标任务，为推动我区经济社会高质量发展和社会主义民主法治建设作出了积极贡献。

报告提出，新一届区人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区第十三次党代会确定的奋斗目标，紧贴人民群众所思所盼所愿，全面履行宪法法律赋予的职责，深入推进全过程人民民主，为建设西安国家中心城市首善区贡献人大力量。

区人民法院代院长段红军向大会做报告。

段红军在报告指出， 未来五年，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦高质量发展主题，构建“以政治建设为引领、以服务大局为重点、以司法为民为中心、以改革创新为驱动、以过硬队伍为支撑”的工作格局，以精准服务、精细管理、精品裁判、精心育才“四项工程”，推动工作精进发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全面实施“十四五”规划、建设西安国家中心城市首善区提供坚强有力的司法服务和保障。

区人民检察院代检察长张柱军向大会做报告。

张柱军在报告指出， 今后五年，区检察工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以检察工作高质量发展，服务保障未央经济社会高质量发展，为奋力建设西安国家中心城市首善区提供坚强司法保障。

会议审查了《西安市未央区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《西安市未央区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告》；表决通过了西安市未央区第十八届人民代表大会各专门委员会组成人员人选名单（草案）和《西安市未央区第十八届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。

全体区人大代表出席会议；区政府组成部门及区级有关部门负责人列席会议；区政协全体委员以视频形式听取区政府工作报告。

编辑：邓波