榆林定边：重点项目“进度条”拉满 助推经济发展提质增效

　　大项目带动大发展。今年以来，定边县紧扣省委、省政府“三个年”活动总要求，以“五个定边”建设为抓手，牢固树立“项目为王、实干为先”的鲜明导向，深抓项目谋划、细抓项目服务、狠抓项目招引、善抓项目建设，做大总量、提升质量，一批批大项目、新项目、好项目落地实施，为推动高质量赶超发展撑起腾飞之翼。

　　争节点抓进度

　　——项目建设“火力全开”

　　“我宣布，定边县2023年第四季度重点项目开工！”10月9日，在年产6万吨重型非标压力容器制造项目施工现场，定边县委书记姬世平宣布第四季度重点项目开工。拉开总投资50.1亿元的12个重点项目冲刺四季度经济“收官战”，不断形成实物工作量。

　　在定边县白泥井镇衣食梁移民社区年产6万吨重型非标压力容器制造项目施工现场，工人们紧张有序地忙碌着，吊装机左右摆动奋力施工，运输车来回穿梭发出铿锵的轰鸣声，奏出了项目快速建设的“交响曲”。年产6万吨重型非标压力容器制造项目，是定边县2022年重点招商引资项目，该项目计划分两期建设年产6万吨重型非标压力容器、钢构、塔筒及深冷设备制造基地，计划总投资30亿元，占地90亩，主要建设3.4万平米大型联合厂房一座，增设各类生产、检测、吊装等设备1000台（套）。“目前正在进行厂房主体结构施工，项目建成后，将形成煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制尿素、多晶硅、焦化、氧化铝等容器制造能力。一期项目建成后预计年产值10亿元，年税收1.3亿元，带动就业200人以上。”该项目相关负责人说道。

　　塔吊林立、车辆穿梭、工人奋战，年产6万吨重型非标压力容器制造项目现场如火如荼，形成定边县煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制尿素、多晶硅、焦化、氧化铝等容器制造能力；中材科技（榆林）风电叶片有限公司投资建设的年产300套风电叶片项目产销两旺，助力国家实现“3060”双碳目标；正在进行的学校改造、城市燃气管道老化更新改造等民生项目日新月异，加速推进定边城市建设高质量发展……进入四季度的定边，天气逐渐转凉，但在各个重点项目现场，处处是大干快上的建设场面，施工人员鼓足干劲，按下项目建设“快进键”，描绘出了定边县重点项目冲刺加速度的火热场景。

　　年产6万吨重型非标压力容器制造项目只是定边县全力推进重点项目建设的一个切片。今年以来，定边坚持把项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的“动力源”，集中火力推动重点项目提速提质提效。9月份，定边县对全县重点项目进行了中期调整，目前，全县16个市级重点建设项目已开复工15个，开工率为93.8%，完成投资74.5亿元，完成年度任务的80.5%；117个县级重点建设项目开工94个，开工率为80.3%，完成投资88.8亿元，占年度计划投资117.5亿元的75.6%。

　　健全机制

　　——保障项目建设不减速

　　项目建设只有“落地生花”，才能集聚起发展后劲。为助推项目建设尽早投产达产，定边县在优化项目调度机制、强化要素资源保障等方面做足文章，助力项目建设跑出“加速度”。

　　近年来，定边县通过建立领导包抓带动、挂图作战推动、月度现场调度促动、集中开工牵动、季度考核排名问责驱动的多层次项目推进体系，以政策支持、平台搭建、要素保障、过程监督、联审联批、现场办公、工作专班为链条的全过程服务体系，为推动全县经济社会高质量发展铺下了“快车道”。

　　定边县建立了主要领导亲自抓，各项目推进单位“一把手”具体抓，县发改、资源规划、林业等要素保障部门协同推进的工作机制。针对重点建设项目，该县从项目前期准备、工程进度、工程质量、竣工验收、投产达标、外部环境协调服务等各个环节，实行“一个项目、一套班子、一张清单、一抓到底”，强化跟踪服务，优化成效评价，全力推进定边民用机场、长城遗址公园、5G智能手机终端制造等为代表的民生项目、产业项目建设。同时聚焦基础设施、生态治理、公共服务等领域，谋划包装一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，确保高质量项目接续当下、备足长远。

　　2023年定边县共承担市级重点建设项目16个，年度计划投资92.5亿元，16个项目共涉及审批事项215项，目前已办结201项，办结率93.5%。117个县级重点项目，总投资230.1亿元，年度计划投资117.5亿元，117个重点项目已办结审批事项459项，办结率76.3%。

　　优化服务

　　——推进企业生产不动摇

　　从“变”到“便”。定边县全面清理前置审批事项，提高审批效率，规范监管执法行为，重塑工程审批流程，让政务服务升温度，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为经营主体增活力，为人民群众添便利，激活经济高质量发展“满园春色”。

　　“多亏了县发展改革和科技局实行‘红蓝章’审批制度。我们可以在办理土地用地预审的同时，让项目在财政部门接受评审，节约了不少时间。”9月8日，定边县乱石头川新安边段防洪工程技术员王向前告诉记者，自己对于项目能够提前完成审批很是欣喜。

　　王向前口中的“红蓝章”制度，是定边县今年6月份出台的《关于实行政府投资项目审批红蓝章制度的通知》。该制度的出台，为定边县各项目建设单位开通了一条“蓝色”通道。

　　以往，让企业“头疼”的是，涉及新增建设用地的政府投资项目，在立项前还要取得资源规划部门出具的用地预审与选址意见书，串联的审批制度会影响项目的整体进度。

　　“红蓝章”制度则为项目开通了并联通道。申报单位在书面承诺限期提交容缺资料的基础上，可容缺申请所申报事项，取得的蓝章（预审批）批复文件可作为该项目在市域内办理其他前期手续的支撑性文件，定边县在一个工作日内，会将其转成正式的红章批复文件。先前的串联审批如今变成并联审批，“红蓝章”这种审批制度让定边县项目建设步入“快车道”。

　　为了当好暖心的“娘家人”，定边县制定了《大走访、大调研工作方案》，并组建专班对已开工政府投资项目进行实地走访督导服务，重点督查施工、监理企业的人员到位、工作责任落实情况，并督促指导项目单位完成了23个项目验收。此外，定边县围绕117个县级重点建设项目建立602项审批事项台账，对市、县重点建设项目前期审批事项实行颗粒化、限时办管理，抽调8个要素保障部门的12名工作人员集中办公，对市、县行政审批相对集中行政许可权事项台账进行指导督办。

　　“AB岗”、“红蓝章”、全流程代办……一个个优化营商环境的措施为定边县更多重点项目的落地“筑巢”——投资6亿元的中欧国际农业产业示范园、投资30亿元的全钒液流电池储能、投资近百亿元的山东信发多晶硅材料制造等项目纷纷落地。

　　今年以来，定边县保持战略定力，强化实干担当，大思路、大项目、大建设亮点频现，一个个大项目、好项目，如同一根根坚实的桩基，正支撑起高质量赶超发展的美好未来！ 卢云云/文 延明星/图

编辑：唐港