想将身份证作为成年礼送给“黑户少年” 奔波半年之久也无法如愿

在少管所服刑的“无证”少年即将迎来十八岁生日并重回社会，母亲自责没有给孩子良好的成长环境，希望能弥补之前的错误让孩子走上正道，但在少管所、检察院的帮助下，奔波半年，少年仍无法获得身份。

即将重回社会的少年仍是“黑户” 他的未来将如何？

2004年，徐霞（化名）与男友恋爱时意外怀孕，2005年秋季，徐霞临产时羊水破裂、情况紧急，当时联系了认识的医生后在西安市新城区韩森路附近的某医院生下了刘宇（化名）。

十几年前，该医院的一个外包科室被改为妇产科，实际上该医院的经营范围中并没有妇产科，徐霞生产后也没有顾上给孩子开出生证明，将医药费直接交给医生后离开了医院。“我当时太年轻了，很多事情都不懂，我跟孩子父亲的感情也不稳定，到孩子两岁的时候也没有领结婚证，后来分手了，孩子的户口就一直被耽误着。”徐霞说，由于孩子没有户口，到了该上学的年级也没法正常入学，只能跟着她去南方，根据外来人员务工政策，在小学里借读了几年。

2015年左右，徐霞选择再次去南方打工挣钱，刘宇因没有户口、身份证，没法购买车票，只能留在西安由徐霞的亲朋好友照看。回忆起这些事时，徐霞很懊悔：“我不应该把孩子一个人留在西安，真的很后悔没有给他一个好的成长环境。”

随着刘宇渐渐进入青春期，他不再愿意去亲戚朋友家借住，便开始在外面打工，期间结识了一些社会闲散人员。缺少父母的监管、没有接受过系统的教育，2021年刘宇犯事后被送进了某未成年犯管教所（某少管所），今年11月即将重回社会。

徐霞告诉记者，为了让孩子出来后能跟其他孩子一样正常学习、工作、旅游，今年4月开始，她着手给孩子办理落户事宜，但遇到了很多困难，之后少管所工作人员和检察院工作人员一起陪同她去了西安公安新城分局太华路派出所、新城区卫健局、新城区某医院等单位，还做了亲子鉴定，但至今刘宇的户口仍无法办理。

“我的户口在太华路派出所，孩子可以落在我的户口上，但派出所说需要有卫健部门开具的出生证。”徐霞说，她当时在医院生产时没有挂号，也没有病历和缴费记录，接生的那位医生已经离世，没有人可以证明她是在这家医院生产的，所以医院没法出具出生证明。“没有医院开的出生证明，新城区卫健部门就没法开具出生证，即使有亲子鉴定也不行。”

无法证明孩子是在医院出生的

落户问题卡在了这个“死结”上

10月25日，华商报记者看到徐霞提供的司法鉴定书上显示，今年7月10日徐霞和刘宇进行了亲子关系鉴定，7月14日出具的最终鉴定意见为支持徐霞是刘宇的生物学母亲。

当天下午，记者联系到刘宇所在的少管所相关工作人员娄先生，他说：“刘宇来少管所的时候我们就注意到判决书上孩子的基本信息不详，没有身份证号，这种情况很罕见，也引起了我们的关注。”娄先生说，经过与徐霞沟通和实际走访，发现刘宇落户有些难度，之后决定和驻所检察院的工作人员一起帮助徐霞给孩子落户。

从4月开始，娄先生与检察院人员一起去过新城区卫健局、太华路派出所、新城区某医院，多次沟通希望给刘宇尽快落户，但最终都没有进展。

“我们去医院等单位的时候都是公对公，也给所有相关单位说明了情况，但每个单位的回复都是办不了，一直卡在医院没法开具出生证明的环节上，没法推进。”娄先生无奈地说，刘宇即将过生日，原本想把办好的身份证当做成年礼物送给刘宇，但没想到事情一直没有进展。“孩子没有户口已经被耽误了很多，现在即将重回社会，我们都希望他能有一个更好的未来，但如果一直没有身份证，孩子进入社会后很难生活，可能还会存在隐患。”

随后，记者联系到新城区某医院，工作人员说前几天徐霞和其他人一起来过医院，由于徐霞无法提供任何凭证，没法证明孩子是在医院出生的，所以医院无法开具证明。

25日下午，新城区妇幼保健院相关人员解释称，之前少管所的工作人员去过他们单位，他们也知道情况，刘宇出生地所在的这家医院当年没有妇产科资质，是一个外包科室接生的，但因为徐霞没有任何证明，导致医院没法补开出生证明。“根据相关规定，必须要有医院开的相关出生证明，我们才能开出生证，得证实孩子的出生地，需要在系统中登记，如果是在家里生的孩子，在社区开证明就可以。”

记者询问，既然现在医院无法开相关证明，那么可以根据亲子鉴定直接开出生证吗？该工作人员答复称，出生证不是亲子关系证，还是得有能说明出生地的相关证明才行，否则无法办理出生证。

相关文件明确未办理《出生医学证明》的无户口人员该如何落户

西安市卫健委妇幼健康处工作人员解释说，几年前相关部门出台了一个关于解决“黑户”问题的新政策，公安部和国家卫健委等部门共同落实执行，新政策中明确了出生证不是上户的唯一条件，还有其他渠道可以上户。

下午5时30分许，西安市卫健委妇幼健康处回复称，已和新城区妇幼保健院核实了情况，新城区妇幼保健院也将进一步与医院核实孩子出生情况，虽然出生证不是上户的唯一条件，但会积极促进问题解决。

随后，记者拨打了太华路派出所户籍室电话，工作人员表示这件事他们也知道，之前有人去过户籍室，此前有过类似的大龄人员没有户口的情况，提供了出生证就可以落户。随后，工作人员记录了详细情况后，表示会上报再回复如何解决落户问题。

记者查询到，2016年1月国务院办公厅发布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，文件中说明由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题，经国务院同意，现提出相关意见。

《意见》中明确提到，未办理《出生医学证明》的无户口人员该如何落户：在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。

华商报记者 裴亮   田睿 实习生 夏榕辰

编辑：方正