108坊故事|社区引导、居民自发、智囊支招……快30年的小区顺利推进水改

　　“改造中没有长时间停水”、“户内碰口也解决了”、“每单元、每户都加了阀门”、“小区138户交费率100%”……

　　经过1个多月的施工，建成近30年的小区——西安市新城区解放门街道尚平社区六谷庄5号院的自来水上水主管道改造即将完工，以上是小区居民对改造颇为满意的几点。

　　“小区部分业主自发牵头启动改造”

　　9月14日晚，六谷庄5号院一户业主维修自家管道时不慎损坏单元管道，造成小区7个单元、138户停水。

　　“小区建成至今快30年了，水管道串联，一户修管道造成全小区停水经常发生。加上管道老化漏水，各户均摊水费超过实际费用等都是长期存在的问题。”尚平社区党委书记刘维维说，“其实，彻底解决小区自来水问题的行动早就启动了。”

　　从今年4月起，小区部分热心自来水改造的居民就提出全体业主均摊费用的倡议，还按市场报价预估开始先期收费—1875元/户，他们牵头交纳并收取费用。经3个月推进，仅剩31户未交费用。”

　　7月中旬，社区工作人员开始与未交费业主沟通。7月底，社区发布《关于成立六谷庄5号院自来水主管道改造工作监督（推进）小组的通知》。8月18日，小区监督（推进）小组成立并公示。

　　8月下旬，第一次监督（推进）小组会议召开，小区监督推进小组成员和社区工作人员沟通未交费业主情况，并由意向施工方根据院落情况拿出报价及施工方案。

　　9月14日，此前有意向的4家施工单位完成报价，小区却再度发生“因一户居民修水管导致全小区停水”一事。

　　9月15日，小区第二次工作监督（推进）小组会召开，提出“原管道改造”的改造方案，但在自来水公司技术人员现场察看和建议下被否定。

　　9月18日，第三次工作监督（推进）小组会召开，公布了重新布管的新改造方案、确定2家报价合理的施工方，同时要求小区各单元自荐或选举1名单元代表。

　　“在社区会议室召开了公开透明的‘招标会’”

　　从7月中旬开始，小区监督（推进）小组成员和社区工作人员尝试各种方法让尚未交费的业主尽快交费。

　　“一户新业主刚翻新装修，想不通为啥要再掏钱。我们就带她到小区一处可看到主管道情况的门面房实地看，看到锈迹斑斑、几乎一碰就碎的主管道后终于同意交钱。”监督（推进）小组成员刘女士说。

　　“为充分掌握居民需求，让他们能够充分参与讨论，社区每次的沟通协商会都是晚上7点左右开始一直持续到10点左右。”刘维维说，“功夫不负有心人，截至9月19日，第四次水改推进会进行时没有交费的业主仅剩7户。”

　　9月19日的第四次水改推进会，像一个在社区会议室进行的“招标会”。

　　“先期由监督（推进）小组进行初步比价确定的2家施工单位向单元代表和自愿参会的居民分别阐述施工方案，并等待居民选择。”刘维维说，“陕西铭鼎达伟建筑工程有限公司被大家暂选为施工方。9月21日，第五次水改推进会举行，会上单元代表、居民代表提出施工方要根据小区各单元、各户型不同情况调整改造方案。”

　　9月26日，小区第六次水改推进会上，在街道司法所律师的监督见证下，单元代表对全体业主参与表决情况及相关资料进行查看：138户业主中有109户参与表决，房屋专有部分面积占比 75.56%，全体业主占比 78.99 %；同意本院自来水管道改造108户，占参与房屋专有部分表决面积 99.07%，占参与表决人数 99.08 %；放弃投票0户，占参与表决人数 0%；不同意本院自来水管道改造1户，占参与表决人数0.92%。

　　“参照大修基金的启动流程和要求，我们的水改就可以启动了。”刘女士说，“律师现场对《施工合同》中的条款逐条查看，说明双方权利义务，7位单元代表也与施工单位签订了《施工合同》。”

　　“依据业主合理建议意见在施工中不断改进方案”

　　11月9日上午，华商报记者看到了改造后各单元楼外安装的阀门井，以及裸露管道包的保温外皮。

　　“这保温外皮是‘赠送’的。合同签订前和签订时，小区居民代表和社区书记就多次强调这是一揽子工程，要求施工中要随时依据居民的合理意见调整。”施工方相关负责人宁师傅说，“合同签订次日，我们就依小区居民的要求先排查老管通漏点并简单处理，让停水10余天的小区恢复了低压供水。”

　　在小区业主看来，正进行的改造确实依据小区特点进行了不少调整，有不少亮点。

　　“新的单元管道是从垃圾箱布管，既美观又保温。另外，小区的旧单元管道构造不一致，有的单元只有1根上水管，有的有2根。改造前，我们提出必须要保证户内1根管道有水。”刘女士说，“我们还提出施工中不能长时间断水。施工时，工人在小区的新旧单元管道间预留了阀门，进行第一单元新管道入户碰口时，就第一单元旧管道与新管道间的阀门打开完成碰口，其余单元阀门关闭仍由旧管道进行低压供水，依次改造，所有单元新管道碰口完后，再切断旧管道与总表全部使用新管道。每个单元入户碰口的施工时间大约是1天，这样既缩短了工期，也把对我们的日常生活影响降到最低。”

　　3单元居民代表杜先生说：“这次施工不仅价格优惠，还能采纳居民提出的各种合理改造意见和建议。比如，改造解决了入户碰口问题。对部分单元改造前有2根上水管的，改造后必须保证1根管道通水。而且尊重各户业主意见，业主自愿接通另一根管道的，施工方可以成本价进行接单，业主也可联系其他工人接通二道用水。另外，每单元、每户都安装了阀门，再不会出现困扰我们多年的一户修管道全院停水的问题了。”

　　对居民的赞许，宁师傅说：“这是民生工程，我们也想干好。而且社区工作人员不断‘施压’，价格确实压得很低。”

　　“没想到这事儿竟然给办成了”

　　对于顺利把辖区里令人“头大”的“老旧小区水改”顺利拿下，刘维维也连说几句：“没想到这事儿竟然给办成了！”

　　回顾整个过程她也有一些启发：

　　“首先是引导居民参与。社区积极搭建议事协商平台，让居民表达诉求、讨论问题，以协商机制引导居民最大程度参与社区公共事务，前后共召开线下监督推进会6次，通过协商议事解答疑问，达成共识，共同推动。在整个推进过程中，六谷庄5号院一批热心居民他们自发联系施工单位、收费、协助做好居民解释工作，在收取费用时，小区一低保户无力交费，社区利用慈善幸福家园平台发起募捐，院内住户纷纷为该户邻居捐款。在铺设新管道时，部分单元长期存在的垃圾通道被堵、违建等在全体业主的共同努力下一一解决，大家动起来绝对是解决问题的好方式。”

　　刘维维说，“其次，专业力量保障是关键。院落自来水主管道改造事关居民切身利益，是采用原管道改造，还是采用重新铺设管道方式进行改造？如何确定施工单位？如何进行表决和合同签订？这些问题都需要专业力量介入，我们积极动员和协调自来水公司技术人员，邀请专业律师作为院落水改‘智囊团’，在推进小组、居民代表、各职能部门的共同努力下，经过全体业主表决最终通过了院落水改方案    。”

　　最后，刘维维还说到：“信息公开也很重要。公开透明才有信任，信任才能让事情顺利推进。”

　　在本次水改推进中，社区通过各种方式保证每个环节都公开透明，牵头成立了由居民代表和网格员组成的工作监督推进小组，先后发布了《改造均摊费用收集情况公示》、《改造沟通情况公示》、《改造方案及报价情况公示》等信息，相关情况不仅有线下公示，还会将相关内容发布到院落网格群，确保每一则重要信息和进展让每户住户、业主看到。

　　“通过建章立制、公开信息，居民能够明确施工方案、费用明细、具体流程、施工时间等改造工作的关键节点和相关进展，确保改造工作科学、有序、合法、合情，推进顺利。”刘维维说。

　　华商报记者 付启梦 实习生 王婷 文/图

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