“营商环境突破年”系列报道(二) | 汇聚“政”能量、增添“策”动力 西安高新区积极打造“最贴心”政策环境

　　构建“1+5+N”政策体系，加大全生命周期政策供给;探索“免申即享”改革，优化政策兑现阶段流程;搭建政策综合服务平台，开发线上政策服务新模式;开展“惠企政策发言人”活动，持续扩大政策宣传覆盖面……在西安高新区，一系列政策保障举措的完善，推动着企业向“新”力的提升。

　　营商环境与经济发展休戚相关。兔年春节收假第一天，省委省政府在西安召开全省“三个年”活动动员会，将优化营商环境放在了重要位置，打造市场更满意的政策环境正是优化营商环境改革的重要环节。今年以来，西安高新区贯彻落实省市“营商环境突破年”各项工作安排部署，紧贴企业所需所盼，在政策体系、政策兑现、政策服务、政策导向上下功夫，把有温度的政策“零温差”地落实到了民营企业家手中，营造了更加稳定、透明、可预期的营商环境。

　　高位统筹 织密政策体系“保障网”

　　优化营商环境改革，必须紧紧牵住“政策”这个牛鼻子，以提高政策的质量为抓手、以增强政策的有效性为突破口，构建全生命周期政策服务体系，不断完善政策供给。

　　近年来，西安高新区聚焦企业不同发展阶段的堵点、痛点和难点问题，每年列支10亿元专项资金在“1+5+N”政策体系上持续做“加法”，围绕区域优势精准滴灌，打出政策“组合拳”，相继出台了《西安高新区支持硬科技创新发展若干政策》《西安高新区工业企业梯度培育库管理办法》《西安高新区进一步吸引优秀人才促进秦创原建设和重点产业发展若干政策》等惠企助企政策措施，降低创新创业成本，开放双创“快速通道”，构建了“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业—上市企业—世界一流企业”全生命周期发展的政策体系，营造良好的“双创”环境，让“创客”吃下“定心丸”，全方位服务支持企业在西安高新区创新发展、做大做强。

　　强力推进 落实政策兑现“大红包”

　　“今年，随着产品市场的不断扩张，我们的研发投入也在不断扩大，好在申请的高新区政策及时下拨，给我们减轻了一定的压力。”西安中兴新软件有限责任公司公共事务副总监刘刚说。

　　“政策落实”突出的是结果导向，强调的是完全彻底的执行，要求的是目标任务的全面实现。今年来，西安高新区贯彻落实省市相关工作要求，积极开展“政策兑现落实清障行动”，全力解决政策兑现堵点问题，打造最优政策环境。

　　在惠企政策兑现环节，积极探索“免申即享”改革，先后将25项政策条款纳入“免申即享”目录，实行动态管理，并在环节上做“减法”，通过“减跑动、减时限、减材料、减流程”，进一步优化惠企政策兑现阶段流程，流程环节由以往的8个环节压减至3个环节，兑现模式由“企业先报、政府再审”转变为“数据比对、确认领取”的主动服务，实现惠企政策兑现“零次跑”“零见面”，政策红利直达直享，切实打通了政策落实“最后一公里”。

　　截至目前，高新区累计为4000余家企业兑现“三次创业”“科创九条”政策资金超过8.5亿元。其中，采用“免申即享”方式兑现的资金超过1亿元。以政策落实“硬举措”，提升营商环境“软实力”，推动惠企政策落地生根，助力区域经济高质量发展。

　　赋能惠企 做好政策服务“金管家”

　　“过去是企业找政策，现在变成‘政策找企业’。”西安电子科技大学工程技术研究院有限公司政策研究部长左锋锋说，“以前要想找到适合的惠企政策，得凭经验去相关政府主管部门网站逐一翻找，现在对接了惠企政策发言人，不但对高新区的科技创新类政策有更为全面了解，也享受到了政策带来的更多红利。”

　　前端末端“全路畅通”，政策才能“跑得起来”。为进一步让企业知晓政策、读懂政策、运用政策、享受政策，更好用足用好用活政策，充分发挥政策效能，高新区统筹资源，创新服务机制，持续深化“全链条”政策服务模式，多形式、多渠道、多维度开展中省市惠企政策宣传和政策咨询。通过搭建高新区政策综合服务平台、开发上线“政策计算器”、建立“惠企政策发言人”工作制度、开展“送政策、送资金、送服务”活动等举措，最大限度地发挥政策叠加效应。

　　截至目前，高新区政策综合服务平台已对外发布各类政策信息百余条，为超过万家企业提供更加便捷的政策宣传和咨询服务以及个性化的政策匹配和试算服务，累计帮助上千家企业争取上级各类产业发展专项资金超过56亿元，进一步提高各类企业的政策知晓率，助推惠企政策“应知尽知、应享尽享”。

　　实时追踪 打造精准施策“金招牌”

　　政策之要，在于坚持稳字当头、稳中求进，连续性好、针对性强的政策组合，有助于经营主体保持经营决策的稳定;政策之稳，在于坚持目标导向、问题导向，着力破解制约发展的堵点难点，在解决难题中培育高质量发展的动力。

　　当前，经济运行边际改善趋势明显，有利于经济企稳向好的条件不断增加，高新区紧抓机遇，科学精准施策，形成政策合力，加力巩固经济企稳向上的良好势头。

　　为更好地发挥政策“乘数效应”，西安高新区坚持以企业需求为导向，紧贴企业实际需求，在惠企政策落地实施过程中，积极对已出台的各项惠企政策进行评估调整——对企业满意度高、效果显著的政策，及时固化、持续深化;对企业获得感不强、效果不明显、失去时效性的政策，及时调整，停止施行，确保政策不睡觉、落地见成效。今年来，高新区已累计清理调整各项效果不明显政策10余条，为营商环境持续优化提供政策支撑。

　　优化营商环境不仅是塑造地区发展新优势的关键之举，也是推动高质量发展的题中之义。下一步，西安高新区将不断强化责任担当、优化营商环境、狠抓政策落实，坚持助企纾困与激发活力并举，在高质量发展的道路上不断激发高新“政策”动能，助推区域经济再上新台阶。(高新融媒记者于秋瑾 通讯员 鲁维)

编辑：齐少恒