陕西两会关注民生热点 多个提案涉及养老、老城区交通等民生问题

“履职政协委员多年来，我最关注的还是民生问题。”1月25日，谈及今年两会关注的方向，陕西省政协委员、西安建苑(集团)控股有限公司总裁刘勇如是说。他告诉华商报记者，自己今年带来了多个提案，涉及民生问题。

建立多元化养老体系

刘勇向华商报记者介绍了他关于“ 建立多元化养老体系”的提案。他在调研中了解到，截至2022底，陕西省60周岁以上老年人口811万人，占比达20.5%，其中，80岁以上老年人口99.16万人，占老龄人口比例达12.23%，呈现出比较明显的老龄化趋势。“但是，目前我省养老体系还存在一些问题，比如，养老服务设施配置不充分、种类少;养老服务质量参差不齐、缺人才;养老服务内容缺乏多元化、针对性;养老机构和养老产业缺乏品牌效应、规模小等问题，这些问题制约着我省养老事业的发展。”

对此，刘勇提出了改善建议：首先，深化多元养老服务设施建设。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的“多元一体”养老服务体系，拓展日间照料、短期托养、居家上门等服务。增强社区养老服务能力，在政府资金和政策双重带领下，将社会保障制度与社区机构建设融合，为老年人提供养老服务需求，同时利用社区平台，搭建老年人信息网络平台，为我省健康事业起到支撑作用。

其次，优化养老机构服务质量，建立多元的养老服务模式。根据不同年龄阶段、经济状况以及健康状况的老年人的实际需求搭建适合不同情况的养老服务体系。新技术与养老服务模式融合，形成智慧养老、互联网+养老、医养结合等养老模式的发展。针对老年人的精神需求，鼓励建立多功能的养老服务中心，包括健康管理、文化娱乐等功能，建立老年大学或院校相关专业转型，使“老有所学，老有所乐”。

第三，鼓励社会资本参与养老服务。制定扶持政策，鼓励社会资本进入城市养老服务领域，推动其市场化发展。建议降低和放宽老年住宅、老年公寓、老年医护职业教育、涉老研究机构的审批门槛。积极推进医养结合，支持各级医院吸引民间资本和外资，以股份制形式开设老年医养病区。发挥好老龄协会、老年科协等各种社会组织的桥梁纽带作用，协调各方优势发展养老事业。

优化西安市老城区公共交通 提升出行效率

老城区的出行是刘勇关注的另一话题，他说，《2022年西安城市交通发展年度报告》显示，西安市老城区的交通状况中出行核心区高峰拥堵指数约为4.92，高峰时段路网整体运行维持在轻度拥堵状态，最拥堵的区域包括小寨、胡家庙、金花路等。常规公交出行比例持续下降，而机动车、轨道交通、非机动车的出行比例在增长。中心城区居民的公共交通机动化出行分担率为55.6%，公共交通出行比例为33.6%，绿色交通出行比例为73.2%。通过优化西安市老城区公共交通布局，对构建陕西省良性城市交通发展格局具有十分重大而深远的意义。

“目前西安市老城区公共交通存在的问题，主要表现在西安市老城区公共交通存在道路宽度过窄、公共交通缺少实时信息化调度、停车位数量不足等问题，较难针对群众的实际需求提供相应的服务。当前西安老城区交通管理机制不健全，未能具备整体化的管理思想，因此交通管理主体和部门职责不明确，各区交通设施由不同部门规划管理，没有形成统一完整的管理模式，未能达到深度融合的效果，不可避免地造成资源的浪费，导致出行效率提升效果不佳。”刘勇说道。

刘勇建议：依托西安市老城区原有公共交通资源，并根据老城区发展规划和交通需求对西安市老城区公共交通资源进行合理配置。通过增加老城区道路宽度、地铁站附近增设停车位、建立城市交通指挥中心等措施促进老城区公交与城市轨道交通线网衔接融合，优化老城区公共交通资源配置，鼓励市民绿色出行。

优化完善西安老城区交通管理系统，改善现有的交通管理模式和管理方式，全面提升交通管理效率，提升各管理部门之间的沟通与协作能力，开展各部门管理共建工作;深入挖掘信息深度，确保信息传输的准确性、及时性和安全性;积极探索创新管理模式，提升管理效能。

同时，应在现有公共交通的基础上，用创新的工作方法推动交通管理工作，进一步加强对西安市老城区交通信息的采集、分析与运用，通过大数据监测平台获取城市道路通行状况、各类交通事件等实时动态，在此基础上进行分析与评估，做到精确预测交通拥堵的位置和持续时间，加强道路疏导管控，防止发生交通拥堵，提高群众出行效率。

华商报记者 毛蜜娜 文/图

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