两会声音|省政协委员李莉：在秦创原总窗口大力发展体外诊断产业

　　作为医疗行业从业者，省政协委员、西安区域医学检验中心有限公司董事长李莉一直以来都对生命科学、精准医疗等领域的课题保持着密切关注。

　　今年两会，李莉提交了关于在秦创原总窗口大力发展体外诊断产业的提案，希望以创新驱动引领陕西高质量发展。

临床诊断决策70%源于医学检验 体外诊断产品有着极大需求

　　党的二十大报告指出，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。李莉介绍，当前医学检验仅占整个医疗费用的5%左右，但临床诊断决策70%的依据来源于检验，健康体检中检验比例也高达70%以上。不论疾病预防或诊治，检验是必不可少的一环，具有相对花费小、产出效益大、涉及范围广、受益人群多的特点与优势，是“优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”的重要抓手。

　　李莉告诉华商报记者，开展医学检验服务离不开体外诊断产品（IVD，即医疗器械、体外诊断试剂），它是生物医药产业的重要组成之一，产业集中度高，对人才吸附、资金规模、科技创新和应用转化具有极强的吸纳和溢出效应。

　　据不完全统计，陕西各级医疗机构每年应用于临床检验的体外诊断试剂（不含器械）采购量已超20亿元，且呈逐年递增趋势。近年来，省内已涌现出了多家IVD领域的高科技企业，但与长三角、珠三角地区的发展程度相比，在人才团队、科研创新、转化水平、产业聚集度以及产业生产总值等方面仍有明显差距，全省尚未建成产业发展的专业园区，尚未形成要素完备、分工明确、协同一致、创新踊跃、产品和服务丰富的产业链条。

　　“苏州是国内体外诊断产业发展最迅猛的地区之一，2022年以体外诊断产业为主要方向的生物医药产业规上工业产值已达2188亿元，形成了试剂耗材、医疗器械和应用的全产业链条，陕西和东南沿海地区还有着较为明显的差距。”李莉说。

　　先进医学检验技术向基层延伸 助推分级诊疗落地生效

　　体外诊断产业的发展也将助推先进医学检验向基层延伸。李莉介绍，西安区域医学检验中心现已落地西咸新区，是由西安市卫健委作为实施机构的大型公共卫生领域的政府民生项目，现建成了国内领先的医院检验实验室，并计划在西安全市与医院合作设立15家二级检验中心，规范化建设450家社区卫生服务中心和乡镇卫生院检验实验室，形成三级临床实验室网络，通过社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗单位，将先进医学检验向基层全覆盖，推动检验结果互认。

　　医学检验服务向基层下沉，对于分流大医院诊疗压力、提升居民检验便利、减轻百姓就医负担、节约医保支出都有显著成效。

　　当前检验收费标准和医保报销比例根据医院级别分级制定，对于很多老百姓来说，基层医疗机构较低的就医成本有着明显优势。但由于大多社区卫生服务中心的检验项目少、检验质量差，无法支撑医生的诊断治疗，无奈只得涌向大医院。

　　“目前在西咸新区、长安、未央等区县已实现基层医疗机构全覆盖，并逐步向西安全市推广覆盖。”李莉告诉华商报记者，区域医疗检验向基层推进的实效逐渐显现。以三桥社区卫生服务中心为例，从原来的不到50个检测项目，现在已经扩容至158个，同时，西安区域医学检验中心近2000个检测项目也向其开放，基层医疗单位的就诊量较往年同期有了明显的增长。“越来越多的老百姓到基层看病，说明国家的分级诊疗有了效果。”

　　发挥陕西高校资源优势  把体外检测的“小赛道”做成“大产业”

　　2024年陕西省政府工作报告中提到，要前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，发展新质生产力。李莉告诉华商报记者，体外诊断产业作为生命科学领域的细分赛道，目前省内已有一批专家学者、专业人才从事相关创新技术研发，让一批优质成果在高校沉淀，凭借陕西独特的高校资源优势，为产业发展提供基础。

　　李莉建议，设立相对集中的物理空间，吸引全省、全国的企业、人才和资金汇聚，并集合引领西安交通大学医学院、空军军医大学、西北大学等高校，以及空军军医大学附属医院、西安交通大学附属医院等医院资源建立体外诊断创新中心，充分发挥西咸新区地理优势和已建成的国家级检验检测基地优势，开展针对中国人群肿瘤、心血管、妇幼等各类疾病的体外诊断器械、试剂的创新研发。

　　“陕西科研基础优厚，又有着秦创原这样难得的发展机遇，建议通过顶层设计，促进体外诊断产业的创新成果转化，形成优势产业集群，把‘小赛道’做成‘大产业’。”李莉建议，将体外诊断产业明确为陕西省生物医药发展的重点方向，制定省级产业发展规划，并充分发挥秦创原总窗口的创新优势，依托秦创原创新驱动平台和高校、医院资源，打造体外诊断现代化产业体系，为体外诊断产业发展制定相应的政策支持。

　　此外，还应持续深化科技成果“三项改革”制度，加快陕西体外诊断产品的报批、上市速度，加速科研成果在陕转化力度，力争5至10年时间，建成全国范围内的体外诊断创新核心区和体外诊断产业新高地，建成政策支持完善、产业要素齐备、产业分工明确、协同发展清晰、创新成果显著、市场应用广泛的百亿级体外诊断产业链。

　　华商报记者 白仲夏 文/图

相关热词搜索： 产业