未央区基层治理系列报道|扬善村整治后 实现村集体经济年增收550万

2022年春，西安市未央区汉城街道扬善村城中村整治启动。

村党总支书记李路说：“城中村整治像缝被子，只有面子、里子和被芯都好，才暖和。”

“要让汉长安城遗址区内的老百姓共享发展成果”

建村1400余年的扬善村，现有14696人，其中村民2960人，外来务工人员11736人，是典型的城中村。

扬善村位于汉长安城遗址区，村内至今还保存着一段汉东城墙遗址。多年来，因遗址保护等政策原因，扬善村基础配套滞后，生产生活环境较差，与周边城市发展形成鲜明对比。

疫情期间，扬善村虽经受住“大考”却也让沉疴积弊凸显，城中村整治被提上日程。

“未央区着眼‘首善区’建设，要让汉长安城遗址区内的老百姓共享发展成果，就是要切实改善村民的居住环境，增强村民的获得感和幸福感。”未央区委、区政府专门抽调区级部门14人与汉城街道、村“三委会”工作人员成立了“扬善村城中村整治工作专班”。

啃“硬骨头”前先统一思想

在干了18年村主任、村书记的李路看来：“啃‘硬骨头’前必须统一思想。”

记者问他咋样统一？他分享了几个“诀窍”：

首先，“戴高帽子”“说好话”……不管咋办先赢得班子成员支持；

其次，要突破村里党员、村民代表、村内贤达、退休老干部和思想先进、有超前眼光的年轻人，让他们认可要干的事，再通过他们传递到村里各个角落，争取更多村民支持和理解；再者公开透明、统一标准，行动时还要敢于“先动自己的手”。

“最后，也是最关键的‘因地制宜、一切从实际出发’。”李路说，“整治前，专班分成6组，深入村巷摸清底数。”

党员干部模范带头作用充分彰显

正如李路将“整治”形容为“缝被子”，在扬善村的整治中，不管是缝被面子（整体环境、牌匾、立面改造），还是缝被里子（上下水、天然气、基础设施建设、安全通道、消防器材、电瓶车存放充电等），村党总支始终战斗在一线，党员干部的模范带头作用也充分彰显。

李路说：“违建拆除中，我先说服叔父带头拆除乱搭乱建；村委会副主任白海龙主动拆除自家门口的临时厕所，积极改造出租屋卫生间；村监委会干部周诚主动拆除门前厕所；村干部晋斌不顾家人反对，主动拆除门面房80多平方米……”

当汉城商业街、扬善北路先后拓宽至12米时，原路边的电线杆成为路中间的“拦路虎”急需拆除，可因招标手续尚未完成，资金不足导致项目一度停摆。

“街道领导相继表态：要想尽一切办法克服困难。”一村民说，“面对困难，村民们也没有落后。在接下来出租屋的自行改造中，大部分村民都积极配合：对照村上标准，改造卫生间288间，购买安装1721个灭火器、816个应急灯、815个监控摄像头、386个电瓶车智能充电设备。”

实现村集体经济年增收550万

被芯才是被子暖和的关键

李路说:“芯子是被子暖和的关键。对村民来说，就是‘收回’和‘增收’。”

村容村貌提升后，扬善村围绕“收回”和“增收“，坚持“农地姓农”原则，分5个档次制定租赁土地价格，通过“一地一价”和“公开晾晒”，清理各类历史遗留合同和无文字记录的私占强占地块等，重新签订112份土地合同。

“在完成停车场、便民市场等民生配套建设和提升基础上，依托凤城八路西延伸线、扬善商业街，我们打造地域民俗文化等相关的配套产业，以‘百货节’‘美食节’等活动拉动村域消费。”李路说，“实现村集体经济年增收550万元，我们计划其中300万用于还款，100万用于各项费用支出，另外100万用于村民分红。”

“头顶的蜘蛛网不见了，脚下的马路宽敞了，路上的违建拆了，家里的自来水通了，家门口的商业街气派了，这几年知足得很。”一村民说，“以后咱就是积极响应村上号召，奔着好日子一起干！”

华商报记者 付启梦/文 赵彬/图

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