气象预报预警信息“谁来发”“谁来传”“怎么传”“谁来用” 明确要求来了

9月19日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省气象局相关负责人介绍《陕西省气象灾害防御条例》和《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》贯彻落实情况。

陕西“一盘棋”开展气象灾害防御和趋利赋能增益

陕西省气象局局长罗慧表示，在全球变暖背景下，气象灾害及其次生衍生灾害是全球最主要的自然灾害，陕西因其独特的自然地质地理、气候生态条件，极端天气气候事件呈广发、频发、强发趋势，计之长远，统筹好安全和发展对防范灾害风险的要求越来越高。今年8月，《陕西省气象灾害防御条例》(简称《条例》)、《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》(简称《方案》)出台实施。省委省政府和中国气象局深化省部合作共商共建气象高质量发展的机制，今年成功召开省部合作联席会，签署《共同推进能源气象服务保障战略合作协议》《中国气象局与西安交通大学战略合作协议》，“一盘棋”开展气象灾害防御和趋利赋能增益，从良法善治制度保障和高质效服务保障，为中国式现代化贡献气象力量。

“谁来发”“谁来传”“怎么传”“谁来用”提出明确要求

罗慧介绍，《条例》基于多年来气象防灾减灾工作改革探索成果和上位法规定，坚持“人民至上、生命至上”基本原则，呈现了以下特点。

《条例》规定县级以上相关部门会同气象主管机构建立联合会商、联防联控工作机制。规定在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目及国土空间规划编制中做好气候可行性论证，提早避免和减轻气象灾害的影响。

《条例》明确县以上政府要将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。要在气象灾害监测盲区、易发区和交通、水利、能源、农业等气象灾害防御重点区域增设气象灾害监测站点。相关行政主管部门应按照技术标准建设监测站点，实现资源共享、数据互联互通。鼓励保险机构提供天气指数保险等气象巨灾保险和风险减量等产品服务。

《条例》创设八大类气象灾害防御重点单位制度，明确其开展应急演练、培训、配备设施设备等职责，要求县以上气象主管机构会同应急、水利、自然资源、交通运输、农业农村、住建、公安、文旅等部门协调联动，制定气象灾害防御重点单位目录，加强对以上重点单位的监督检查，督促开展隐患排查、演练整治。

《条例》对气象预报预警信息“谁来发”“谁来传”“怎么传”“谁来用”提出明确要求。紧盯基层末梢，构建广播、电视、“两微一端”、显示屏、高音喇叭、鸣锣吹哨等气象灾害预警信息矩阵传播体系，努力打通“最后一公里”。通信运营企业应当按照国家有关规定无偿向灾害预警区域手机用户发送应急短信。

AI气象预报大模型、数字孪生等前沿领域的场景式气象科技创新

“《方案》“一盘棋”推进气象科技能力现代化和社会服务现代化。”罗慧说，《方案》瞄准发展基于AI气象预报大模型、数字孪生等前沿领域的场景式气象科技创新。依托全国气象科教融合创新联盟，以省部共建秦创原·西安国家气象科技创新基地、秦岭和黄土高原生态环境气象等重点开放实验室，攻关灾害性天气机理、地球系统数值预报、天气雷达、卫星遥感应用等关键核心技术。推进西安气象大数据应用中心(西安备份中心)建设，实施“气象数据要素×”行动。依托中国—中亚机制、中国风云气象卫星和全球智能预报，建设丝绸之路经济带“丝路·知天”生态气象和防灾减灾服务平台，即将在今年首发，支持中亚国家防灾减灾和应对气候变化。

《方案》瞄准助推新质生产力发展是气象高质量发展的内在要求和重要着力点，提质增效守安全，切实筑牢防灾减灾第一道防线。健全以气象灾害预警为先导的防灾减灾救灾工作机制，围绕气象灾害发生演进规律、强化落实递进式气象服务机制，优化气象高等级预警信息“靶向发布”、临灾“叫应”和快速发布“绿色通道”，强化预警指向性和应急响应联动。创新业态助发展，围绕粮食安全、能源保供、低空经济、交通保畅、城市安全生命线、气候生态价值实现等不断丰富气象应用场景，深化气象服务供给侧结构性改革，以“气象+”“+气象”促气象资源成为趋利避害的重要前置生产要素。依法行政促治理，加强气象灾害风险管理，建立气象巨灾保险等风险转移制度。健全气象与应急、公安等部门协同监管机制。

《方案》继续完善双重计划财务保障体制，健全部门协同联动的气象高质量发展工作机制，谋划“十五五”重点项目，建立相关行业气象统筹发展机制。推进气象教育、科技、人才协同融合发展。推进新时代气象文化建设，保护、传承和建设延安人民气象事业发源地。

今年我省气温偏高 为1961年以来同期第1高

发布会上，陕西省气象台台长、中国气象局首席气象服务专家李明介绍了秋冬天气预测。

今年以来，陕西气温偏高，全省平均气温15.8℃，较常年同期偏高1.3℃，为1961年以来同期第1高;降水量略偏少，全省平均降水量500.4毫米，较常年同期偏少1.3%;全省大部入春、入夏偏早，气候状况总体偏差。今年以来我省灾害性天气过程频次高，影响大。主要体现在以下几个方面：一是冬春季大范围冷空气、沙尘天气过程多，2月18—24日寒潮、大风、沙尘、雨雪冰冻等天气同时出现，西安出现2001年以来首次严重冻雨过程;西安地区沙尘是近11年同期最多。二是主汛期汛情严峻，入汛以来，全省出现40余次灾害性天气过程，仅省级发布各类灾害性天气预警信息就达200多期。三是暴雨集中、极端性和致灾性强，在“七下八上”防汛关键期，我省集中发生5场区域性暴雨过程，志丹、太白降水量突破历史极值，7月16-17日宝鸡主城区(金台、渭滨)出现有气象记录以来最大日降雨量(分别达226.3毫米、182.4毫米);陕北出现旱涝急转，平均降水量165.0毫米，偏多48.6%，为2000年以来少有。四是强对流天气(冰雹、雷暴大风、短时强降水)明显偏多、强度大，其中8月20日冰雹过程影响范围最广、强度最大，渭南、铜川、商洛、咸阳多地出现冰雹，最大直径达3.7cm。五是高温日数多，强度强，共发生12次区域性高温过程，特别是7月至8月初陕北持续受高温天气影响，陕北出现较重旱情。六是西太平洋副热带高压异常强盛，从7月下旬以来持续控制我省，使得立秋以来陕西省平均气温24.7℃，较常年同期偏高3.1℃，排历史同期第1位。

预计今年秋季(10-11月)全省气温接近常年到偏高0～1℃;降水陕北偏多1～2成，关中、陕南北部接近常年略偏多0～1成，陕南南部接近常年略偏少0～1成。冬季(2024年12月-2025年2月)陕西全省气温偏高，陕北偏高0.5～1℃，关中、陕南偏高0～0.5℃;降水偏少，除陕北北部偏多1～3成和关中东部、陕南偏多0～2成外，其余地方略偏少。

华商报大风新闻记者 毛蜜娜 实习生 王欣悦

编辑：方正