“新20条”破解“三项改革”痛点堵点 将在更大层面为改革者赋权、支持、撑腰

11月27日，省政府新闻办举办新闻发布会，介绍科技成果转化“三项改革”工作情况。围绕破解“三项改革”痛点堵点问题，我省制定出台了“新20条”措施，这些政策措施将在更大层面为改革者赋权、支持、撑腰和“装台”。

“三项改革”显著激发全省创新创造创业活力

近三年全省技术合同成交额年均增速32.81%

省科技厅副厅长、新闻发言人冀峰介绍，近年来，陕西省委、省政府以深化科技体制机制改革为突破，针对科技成果转化过程中的“不敢转”“不愿转”“缺钱转”等难题，推行以职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科技成果转化为主要内容的“三项改革”及其相关政策，构建了全方位、全周期、全链条的技术转移转化体系，一大批科技成果被及时应用到具体产业和产业链上，显著激发了全省创新创造创业活力，在加快培育新质生产力、塑造高质量发展新动能的过程中发挥了牵引、示范和带头作用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“建立职务科技成果资产单列管理制度”。2024年，我省综合科技创新水平指数72.20%，较上年提升0.48个百分点，居全国第10；科技活动产出水平指数86.63%，较上年提升0.53个百分点，居全国第4。近三年，全省入库科技型中小企业、高新技术企业、技术合同成交额年均增速分别达到43.69%、39.30%、32.81%。科技成果转化政策体系日趋完善；科技成果转化活力潜力持续激发；各具特色科技成果转化模式加速形成；科技成果转化服务效能不断提升；科技成果转化生态环境持续优化。

2023年，全省技术合同成交额达4120.99亿元，同比增长34.95%；就地转化的技术合同项数和成交额占比，分别比2022年提高了11.1和4.5个百分点。

“新20条”将在更大层面

为改革者赋权、支持、撑腰和“装台”

围绕破解“三项改革”痛点堵点问题，我省制定出台了“新20条”措施。这些政策措施有哪些突破和特点？

冀峰介绍，新版政策既有对原有政策的保留延续，也有对政策的深化拓展，还有对实际工作中难点卡点的重点破解，在更大层面为改革者赋权、支持、撑腰和“装台”。

在更大层面为改革者赋权。为了支持改革单位和科研人员在科技成果转化方面有更大自主权，提出通过“揭榜”改革任务、加强横向科研合作和联合承担科技计划项目、“打包托管”成果等方式支持中央驻陕单位加快成果转化；将赋权改革范围扩大到省属企业；探索将职务科技成果所有权全部赋予成果完成人；推动职务科技成果限时转化；支持中小微企业以“先使用后付费”的方式承接“三项改革”成果，更好的为改革者营造创新创业的生态环境。

在更大层面上给改革者支持。为了加速成果转化落地，增强改革者的获得感、荣誉感，提出将科技成果转化效益作为科研人员晋升职称、岗位聘任、绩效考核的重要依据并加大权重；增设技术转移转化岗位；强化成果转化人才的激励奖励；以“先投后股”方式给予财政科技经费支持；明确横向科研项目结余经费出资科技成果转化的两条途径；支持国有科技型企业加速成果转化步伐，给予科技骨干员工股权和分红激励；将省属企业研发投入视同利润加回。

在更大层面上为改革者撑腰。为了给改革者撑腰打气，持续保障和激发改革单位、成果完成人和技术转移人员的合法权益和转化热情，重申职务科技成果资产单列管理、成果转化尽职免责机制等政策条款，构建支持全面创新体制机制，健全审计、检查、考核结果跨部门互认机制，鼓励改革单位、科研人员在中央大政方针下、国家法治框架内大胆试、大胆闯。

在更大层面上给改革者“装台”。构建成果产生—孵化培育—熟化落地—发展壮大的全链条成果转化体系，提出专利盘活推广、技术中试验证、路演对接转化、开放应用场景、促进产学研融合、聚集区发展壮大、完善“技术托管”等一系列举措，为科技成果加速转化落地提供了系统性解决方案，不断培育发展新质生产力。

对新认定的概念验证中心和中试基地

分别给予最高200万元和500万元资金支持

在强化科技成果转化中间环节方面，我省还将采取哪些举措？

省科技厅成果转化处处长邢小红介绍，高校院所科技成果普遍偏向前端，与市场需求结合不够紧密，不少科技成果成熟度不高，还需要通过概念验证、二次开发、生产试验等环节加以熟化。概念验证中心和中试基地分别解决科技成果从实验室到“市场”不同阶段的问题。今年6月，省科技厅发布了《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》，提出围绕全省重点产业链和产业创新聚集区建设，以“概念验证+中试基地”双支撑，加快科技成果产业化。将高质量培育概念验证中心和中试基地，提高概念验证和中试基地共享服务效能，强化技术转移转化人才引育。对新认定的概念验证中心和中试基地，分别给予最高200万元和500万元的资金支持，用于概念验证、中试熟化、产品研发、人才培养和工艺提升等科技创新活动。同时，开展绩效评估，对评价为“优秀”的概念验证中心和中试基地，再次给予最高50万元和100万元的后补助。

下一步将加快推动“三项改革”

向中央驻陕单位、医疗卫生机构、省属科技型企业等延伸

在推动“三项改革”方面，我省下一步还有哪些重点工作？

省科技厅创新体系与政策法规处副处长杨凯介绍，下一步将持续深化科技体制机制改革，推动“三项改革”拓面提质增效，加快构建全链条的科技成果服务体系，推动更多科技成果走出实验室、走上生产线、形成生产力，为陕西高质量发展提供强有力的科技支撑。

将加快推动“三项改革”向中央驻陕单位、医疗卫生机构、省属科技型企业等延伸，发布“三项改革”任务清单，支持改革单位通过“揭榜”方式承担改革任务。优化线上路演平台功能，上线“先使用后付费”系统模块，推动西安、咸阳等地因地制宜开展“先投后股”试点。

将以“概念验证+中试基地”加速挖掘和释放科技成果价值，加快推动科技成果与应用场景深度融合。进一步完善“技术托管”、限时转化等机制，为科技成果转化提供全链条服务。协同财政、金融等部门加大对科技成果转化投早、投小、投长期、投硬科技的支持力度。

将面向省级重点产业链责任部门、链主企业等征集关键核心技术攻关重大需求建议，靶向部署重大关键核心技术攻关项目，对接高校、院所、医疗卫生机构等开展攻关，推动科技成果直接转化应用。

华商报大风新闻记者 马虎振 文/图

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