守护中央水塔 建设人水和谐美丽秦岭 《西安市秦岭水资源保护利用规划》印发

太平国家森林公园美景如画 资料图片

记者27日获悉，市政府办公厅印发《西安市秦岭水资源保护利用规划》（以下简称《规划》），为守护秦岭水资源提供了系统性的行动指南。

《规划》主要内容包括水功能区划及控制单元划分、水资源保护规划、生态需水保障及水生态保护修复、水资源利用规划、山洪灾害防治体系建设、水资源保护监测规划、水资源保护综合管理等。

秦岭保护区约占西安市域面积的55%

秦岭，作为我国的中央水塔，是长江与黄河两大水系的分水岭，在调节气候、保持水土、涵养水源及维护生物多样性等方面发挥着关键作用。在西安境内，秦岭东西绵延161公里，其保护区面积约占西安市市域面积的55%，是西安重要的水源涵养区。

《规划》以2023年为基准年，明确了近期规划年2030年及远期规划年2035年的目标和主要任务，力求全方位指导秦岭水资源保护工作，保障生活、生态和生产用水安全，实现秦岭水资源可持续利用，促进秦岭生态保护和区域高质量发展。

本次西安市秦岭水资源保护规划范围与西安市秦岭生态环境保护区域保持一致，即秦岭山体东、西、南以市界为界，北以周至县、鄠邑区、长安区行政区域内省道S107以北1km线——蓝田县行政区域内省道S107线——秦岭山体坡底线连线——临潼区、灞桥区行政区域内陕西洪庆山国家森林公园北边界——秦岭山体坡底线连线为界的区域，总面积为5903.83平方公里。

到2035年基本实现水资源保护利用现代化

《规划》全面落实习近平总书记治水重要论述精神和关于秦岭生态环境保护的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四水四定”原则，以水资源的合理开发、科学配置、高效利用、全面节约和有效保护为核心，以保护秦岭水资源、改善水环境质量，建设人水和谐美丽秦岭为目标，坚决打好秦岭碧水保卫战，落实最严格水资源管理制度、切实保障秦岭水质稳定达标，全面保护秦岭水资源，为西安市经济社会全面协调可持续发展提供可靠的水资源保障。

《规划》目标明确：贯彻国家及省、市水资源保护方针政策，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，改善河流水系水质，提升水生态环境，通过努力使秦岭水资源和水生态系统保护进入良性循环。

到2030年，秦岭水资源保护利用工作取得一定进展。最严格水资源管理制度全面建立，三条红线全面划定，水资源刚性约束得到加强；秦岭河流水环境质量得到提高，重要水功能区水质全部达标，市级集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；节水型生产和生活方式基本建立，统筹协调生活、生产和生态环境用水，水资源开发利用工程得到优化，布局合理；河流生态需水量得到改善，水生态系统得到修复，河流源头区水体得到有效保护；中小河流生态治理水平和山洪灾害防治等减灾能力得到提升；水资源保护利用监测管理体系得到完善，信息化水平得到提高，水资源保护利用治理体系和治理能力现代化建设全面推进。

到2035年，基本实现水资源保护利用现代化。河流水生态空间管理制度全面建立和有效实施，秦岭各河流得到有效保护，河流水质保持优良，水功能区水质达标率保持100%；市级集中式饮用水水源地安全保障达标建设全面完成，饮用水水源地水质稳定达标；河流生态水量基本稳定，水生态保护与修复成效显著，秦岭水源涵养能力大幅提升。节水型社会全面建成，水资源节约和循环利用达到先进水平；区域水资源配置合理，保障供水需求，水资源高效利用；基本建成水质优良，河湖生态健康、人水和谐的美丽秦岭。

凝聚社会力量 争做秦岭卫士

秦岭水资源保护利用规划实施是一项长期的任务。为此，西安市将加强组织协调，落实责任分工，实行统一管理，确保水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。

加快推动秦岭水资源保护综合立法工作，建立健全水资源保护法规体系。开展秦岭水功能区限制排污总量及水质达标、饮用水水源地达标建设、入河排污口布局与整治等工作考核，将考核结果作为地方政府领导综合考核评估的重要依据，并建立奖惩制度，切实提高水资源保护的社会管理水平。

加大科研力度，强化技术支撑。西安将鼓励大专院校、科研院所和企事业单位加强应用技术研发，努力开展水质、水量、水生态协同控制技术研究，探索和建立水资源保护技术成果转化机制；构筑开放式人才体系，加强技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍，为秦岭水资源保护利用工作提供智力支持。凝聚社会力量，动员各界人士参与秦岭水资源保护与建设，开展争创最美秦岭河湖卫士和清洁示范峪道建设活动，推进公众参与重大项目环境影响评价听证工作，使保护秦岭水资源成为群众的自觉行动。

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