陕西增开银发旅游列车促进服务消费发展 打造“三秦四季”省内银发旅游列车产品体系

4月27日，记者获悉，省文化和旅游厅、省民政厅、中国铁路西安局集团有限公司近日联合印发《陕西省增开银发旅游列车促进服务消费发展实施方案》，12条措施推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游供给，增进老年人福祉。

打造“三秦四季”省内银发旅游列车产品体系

健全完善旅游列车运行保障机制。面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，统筹考虑旅游列车沿线旅游资源和设施情况，优化旅游列车运行图，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车。

扩容“三秦四季”银发旅游列车产品。紧扣老年旅游者需求，常态化开行环秦岭生态康养旅游列车、丝路人文旅游列车、红色经典旅游列车、非遗体验旅游列车、乡村休闲旅游列车等银发旅游列车产品，支持西安市根据实际开行中国—中亚国际人文旅游首发专列，支持全省各旅游重点市县、旅居养老试点县（区）与铁路部门合作，提升银发旅游专列品质，创新推出一批主题特色鲜明的首发银发旅游列车。有序开行发往全国各重要旅游目的地的银发旅游列车，打造“三秦四季”省内银发旅游列车产品体系。

对示范性强的银发旅游列车项目予以奖补支持

强化旅游列车开发与运营。鼓励有条件的地方、国际、国内知名品牌旅游列车企业参与开发银发旅游列车，支持旅游企业、景区参与银发旅游列车的运营和地接服务。将银发旅游列车开发和运营服务纳入有关部门的大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，对示范性强的银发旅游列车项目予以奖补支持。

提升列车适老化水平。鼓励医疗机构与铁路部门合作在银发旅游列车配置医疗救护员，支持列车上产生的诊疗费用可按照定点医疗机构注册地作为就医地进行医保异地就医结算。在新建或改造铁路车站时，完善或落实无障碍设施，重点旅游目的地的铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，加强城市交通接驳和城市服务设施配套。在日发送2万人以上的铁路客运车站设置无障碍卫生间、自动升降电梯等设施，开设爱心通道，为65周岁以上、单独乘车且行动不便的老年旅客提供优先安检、验证服务、专区候车。

丰富银发旅游列车适老化服务。采用“同铺往返、夜行日游、车随人走、集中出行”方式，减少老年旅客途中疲惫。银发旅游列车配备防滑扶手、大字体标识等设施，提供绿色健康清淡餐饮。

鼓励有条件地区开发老年民宿等老年文旅业态

推动景区及旅游配套设施适老化改造。推动4A 级以上景区实现无障碍通道全覆盖，增设老年休息区、便携式氧气供应点，适当增加旅游厕所数量，增设老年语音导览和大字版指示牌，方便老年游客获取信息。民宿酒店及旅游购物场所等，配备防滑地垫、应急药箱。增设休闲娱乐设施如棋牌室、KTV、阅读区等老年休闲活动场所。鼓励有条件的地区开发老年民宿、老年餐厅等老年文旅业态。

推动旅居康养基地配套升级。为老年人旅居生活提供触手可及的适老化服务保障，将适老化改造纳入陕西省旅居养老试点县（区）遴选标准，推荐试点县（区）优先参与省际、省内康养旅居目的地合作，互发银发旅游专列项目。

支持旅游接待场所出台针对老年游客的优惠政策

支持旅游列车与景区深度融合。支持各市县、各大景区和旅游接待场所出台针对老年游客的优惠政策。完善列车站点和景区之间接驳车接送，合理安排老年游客自由活动时间，延长沿线站点文化体验时长，避免行程密集。推动列车与景区及周边农家乐、温泉酒店等推出套票，简化购票流程，方便老年游客。

支持旅游列车与养老机构深度融合。引导全省知名旅居养老机构、养老产业“陕字号”品牌企业与旅游列车运营主体深入合作，支持旅居养老服务、养老产业“陕字号”品牌产品等上列车，提升银发旅游列车服务质量。

严查针对老年群体的零负团费等非法经营行为

提升“三秦四季”银发旅游列车知名度。将银发旅游列车线路和产品纳入文旅、铁路、民政等部门及行业协会宣传推介计划和促消费活动，并予以专题展示推介。健全落实银发旅游优惠政策。

文旅、铁路、民政等部门加强沟通协调，优化和完善针对银发旅游列车的政策措施，落实“铁路畅行”常旅客会员服务针对老年旅客的优惠政策，将银发旅游列车纳入陕西文旅惠民平台等。鼓励各市县出台针对银发旅游列车、针对老年游客的优惠政策，严格落实老年游客景区门票优惠政策、乘坐列车优惠政策。

强化银发旅游列车行业监管。严查针对老年群体的零负团费、消费返利、储值消费等非法经营行为，建立公平、透明、温暖的老年旅游环境。扩大旅游保险覆盖范围，丰富银发群体保险产品。

编辑：曹家旬